Дата принятия: 09 июля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть решения оглашена 09 июля 2014 года
Мотивированное постановление изготовлено 11 июля 2014 года
г. Троицк Челябинской области 11 июля 2014 года
Судья Троицкого городского суда Челябинской области Лаврова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности ООО «ВИКОМ» по статье 19.7.5-1 Кодекса об административных правонарушениях в РФ в отношении:
Общества с ограниченной общественностью «ВИКОМ», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,фактический адрес <адрес> ранее к административной ответственности не привлекалось,
Представитель по доверенности Воронцов А.М. на основании доверенности от 10 марта 2012 года, представителю права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и статьи 51 Конституции РФ разъяснены
УСТАНОВИЛ:
ООО «ВИКОМ», (юридический адрес: <адрес>,фактический адрес <адрес>) осуществляя с 01 апреля 2014 года деятельность - розничную торговлю продовольственными товарами по адресу: <адрес>, не предоставило в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Троицке и Троицком, Октябрьском, Чесменском районах уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, чем нарушило требования статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», что выявлено при проведении 30 апреля 2014 года внеплановой проверки.
В судебном заседании представитель ООО «ВИКОМ» участвовал, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ не признал, пояснил, что ООО «ВИКОМ» свою деятельность начал после регистрации в качестве юридического лица, то есть с 2009 года, кроме того пояснил, что при открытии ООО «ВИКОМ» все органы были извещены о начале деятельности данной организации, в числе которых такой организации как Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека нет, то есть действующим законодательством не предусмотрено уведомление о начале деятельности Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях ООО «ВИКОМ» состава административного правонарушения по статье 19.7.5-1 КоАП РФ.
Представитель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области Пуликян М.А. в судебном заседании участвовала, пояснила, что обязанность предоставления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления определенных видов предпринимательской деятельности, предусмотрена ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Согласно п.1 ст.8 указанного Федерального Закона, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти. В соответствии п.2 указанной статьи, содержит перечень видов деятельности, при осуществлении которых подача указанных уведомлений является обязательной.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частями 1-4 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным. Пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и такими доказательствами факт совершения административного правонарушения подтверждается.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя ООО «ВИКОМ», представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, судья считает вину ООО «ВИКОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.5-1 КоАП РФ доказанной.
В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет назначение административного наказания.
Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в который включена розничная торговля пищевыми продуктами питания.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 47, 56 - 64 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2010 года N 245, от 26 декабря 2011 года N 1132).
Согласно статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ ( в ред. от 28.04.2009г.) «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти.
Как следует из пункта 6 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 2584, уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению 22 к Правилам и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 настоящих Правил до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
Вина ООО «ВИКОМ» в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 14.05.2014 года (л.д.10-13), из которого установлено, что ООО «ВИКОМ», (юридический адрес: <адрес>,фактический адрес <адрес>) осуществляя деятельность - по продаже продовольственных товаров по адресу: <адрес> не предоставило в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Троицке и Троицком, Октябрьском, Чесменском районах уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности;
- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30 апреля 2014 года (л.д.3);
- определением об истребовании сведений от 30 апреля 2014 года (л.д.5);
- протоколом № об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.6-7);
- объяснениями вр.и.о. директора ООО «ВИКОМ» Воронцова А.М. от 30.04.2014г (л.д.8);
- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.16);
- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения (л.д.17);
- копией Устава ООО «ВИКОМ» (л.д.18-23)
- копией договора о передаче имущества в субаренду от 01 апреля 2014 года (л.д.24);
В судебном заседании достоверно установлено, что по состоянию на 09.07.2014 года ООО «ВИКОМ» не предоставило в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Троицке и Троицком, Октябрьском, Чесменском районах уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Действия ООО «ВИКОМ» верно квалифицированы по статье 19.7.5-1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление юридическим лицом уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
Обстоятельством, предусмотренным статьей 4.2 КоАП РФ и смягчающим административную ответственность ООО «ВИКОМ» является совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП и отягчающих административную ответственность ООО «ВИКОМ» не установлено.
При назначении наказания судья учитывает наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также характер совершенного правонарушения.
Доводы представителя ООО «ВИКОМ» о том, что уведомление о начале деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области не предусмотрено действующим законодательством, ничем не обоснованы, свидетельствуют об ином толковании представителем ООО «ВИКОМ» норм права и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «ВИКОМ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7.5-1 КОАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать общество с ограниченной общественностью «ВИКОМ», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.5-1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф зачислить на расчетный счет УФК МФ РФ по Челябинской области ( управление Роспотребнадзора по Челябинской области) ИНН 7451216069 КПП 745101001 БИК 047501001 р/с 40101810400000010801 ОКАТО 75452000000 КБК 14111628000016000140 в ГРКЦ Банка России по Челябинской области г. Челябинск».
В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; копию документа свидетельствующего об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Предупредить ООО «ВИКОМ»об административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в установленный законом срок.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья
