Дата принятия: 09 февраля 2014г.
**** П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
09 февраля 2014 года г. Кимры
Кимрский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Куликовой Н.Ю.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Габдрахманова ХХХХ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
Габдрахманова ХХХХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, **** проживающего на территории РФ по адресу: <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
Габдрахманов Р.Р., будучи иностранным гражданином, ДД.ММ.ГГГГ года в 15 часов 00 минут, находясь по адресу: <адрес>, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно он проживал (пребывал) на территории РФ в течение длительного времени - с 01 марта 2013 года по 01 июня 2013 года без постановки на миграционный учет по месту пребывания. В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие на территории РФ граждане обязаны по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания встать на миграционный учет, что Габдрахмановым Р.Р. сделано не было.
В судебном заседании Габдрахманов Р.Р. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал полностью, раскаялся в содеянном и пояснил, что он въехал на территорию Российской Федерации в 2007 году и встал на миграционный учет в УФМС г. Москвы. В 2012 году он официально зарегистрировал брак с гражданкой России и встал на миграционный учет в УФМС по Тверской области в Кимрском районе. С марта по июнь 2013 года он находился на территории РФ без регистрации, не покинул территорию РФ в связи с тем, что супруга находилась в плохом самочувствии (после родов) и нуждалась в помощи и уходе за ней.
Вина правонарушителя подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, паспортом Габдрахманова Р.Р.
Выслушав Габдрахманова Р.Р., исследовав представленный административный материал, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
В нарушение вышеперечисленных требований миграционного законодательства Габдрахманов Р.Р. в период времени с марта 2013 по июнь 2013 года находился на территории Российской Федерации незаконно, миграционную службу о месте своего пребывания не уведомил, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях и подтверждается представленными суду доказательствами. В связи с совершенным административным правонарушением Габдрахманов Р.Р. подлежит наказанию.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении малолетнего ребенка.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.
Исходя из общих принципов права, установление ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретного наказания, ограничивающего конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Судом установлено, что Габдрахманов Р.Р. длительное время проживает на территории РФ, имеет одного малолетнего ребенка, гражданина РФ, на территории Узбекистана ребенок не зарегистрирован. В 2012 году между Габдрахмановым Р.Р. и гражданкой Российской Федерации заключен брак.
Назначение Габдрахманову Р.Р. наказания в виде административного выдворения в соответствии с п.3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь, а также нарушение прав несовершеннолетних детей.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Статьей 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20.11.1989 года) провозглашено, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противоправного вмешательства.
В статье 9 Конвенции указано, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителям вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
Приоритетность норм международного права перед правом национальным является одной из основ конституционного строя Российской Федерации и установлена частью 4 статьи 15 Конституции РФ, согласно которой в случае установления международным договором Российской Федерации иных правил, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора.
Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, а также признание Габрахмановым Р.Р. своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние, суд считает необходимым назначить Габдрахманову Р.Р. наказание в виде штрафа. Наказание в виде административного выдворения за пределы РФ с учетом приведенных выше доводов, суд считает возможным не применять.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Габдрахманова ХХХХ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере **** без административного выдворения за пределы РФ.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Реквизиты на уплату штрафа:
****
****
****
****
****
****
****
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней соответствующие документы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, возможно принятие решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Н.Ю. Куликова
****
****
