Дата принятия: 09 декабря 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 декабря 2013 года город Оха Сахалинской области
Судья Охинского городского суда Сахалинской области Хаиров Ю.И.,
при секретаре ФИО3, с участием:
прокурора – помощника Охинского городского прокурора ФИО4,
рассмотрев в помещении Охинского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении:
Индивидуального предпринимателя ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего индивидуальную предпринимательскую деятельность, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Охинским городским прокурором в отношении ИП ФИО по факту привлечения последним к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Как следует из указанного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ Охинской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОМВД России по городскому округу «Охинский» проведена проверка соблюдения миграционного законодательства ИМ ФИО
В ходе проведения проверки выявлен факт нарушения ИП ФИО ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившегося в привлечении к трудовой деятельности по выполнению работ по установке люльки и направляющих на <адрес>, расположенного по <адрес>, граждан <данные изъяты> – ФИО1 и ФИО2, не имеющих соответствующего разрешения на работу.
В судебном заседании ИП ФИО вину в совершении правонарушения признал, не оспаривал, что допускал к работе граждан <данные изъяты> – ФИО1 и ФИО2, не имеющих соответствующего разрешения на работу. В содеянном он чистосердечно раскаивается, вину осознает.
Заслушав ИП ФИО, прокурора ФИО4, полагавшего ИМ ФИО подлежащим привлечению к административной ответственности к наказанию в виде административного приостановления деятельности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях лица состава административного правонарушения.
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Упомянутая статья предусматривает ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот пятидесяти до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, свидетельством серии № подтверждается факт регистрации ФИО в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации №.
Предпринимательская экономическая деятельность осуществляется в виде производства отделочных работ: производство штукатурных работ, производство столярных и плотничных работ, устройство покрытий полов и облицовка стен.
Объективную сторону вменяемого в вину ИФИО административного правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом в интересах последнего гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.
Из положений ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома, или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Как видно из материалов дела, гражданин Республики Киргизия и лицо без гражданства, прибыли в РФ в порядке, не требующем получения визы, в связи с чем, они вправе осуществлять трудовую деятельности на территории Российской Федерации, как установлено названным выше Федеральным законом, только при наличии разрешения на работу.Однако такого разрешения у ФИО1 и ФИО2 не имелось, что подтверждается их объяснениями и объяснениями ИП ФИО, полученными прокурором, возбудившим настоящее дело об административном правонарушении (л. д. 10-13, 16-17), из которых усматривается, что к работам по ремонту торца <адрес>, расположенного по улице <адрес>, ФИО1 и ФИО2 приступили ДД.ММ.ГГГГ на основании устного договора, заключенного с ИП ФИО. Факт привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности индивидуальный предприниматель ФИО не отрицал. Эти обстоятельства зафиксированы прокурором в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, в отношении ИП ФИО (л. д. 2 - 4). Оценивая перечисленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, каждое из них признается имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, а совокупность их - достаточной для вывода о виновности ИФИО в совершении правонарушения. На основании исследованных судом материалов, пояснений лиц, участвующих в судебном заседании, суд находит вину ИФИО в совершении административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах, доказанной полно и объективно. Действия ИП ФИО суд квалифицирует по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Оснований освобождения ИФИО от административной ответственности не имеется. Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18 указанного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. При определении вида и размера административного наказания ФИО суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, учитывает, что назначение наказания виновному в виде штрафа, с учетом его размера, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ нецелесообразно и заведомо не исполнимо. В то же время, наказание в виде административного приостановления деятельности ИП, в рамках осуществления которой допущено вмененное правонарушение, будет способствовать целям и задачам административного преследования, предупреждению совершения повторных правонарушений. При определении срока административного приостановления деятельности ИП ФИО, суд учитывает наличие смягчающих наказание ИП ФИО обстоятельств, в качестве которых суд признает признание вины и раскаяние в содеянном, а также отсутствие отягчающих его наказание обстоятельств. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Индивидуального предпринимателя ФИО признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхё, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на срок 14 суток. Начало срока административного приостановления деятельности исчислять со дня поступления настоящего постановления в орган, уполномоченный осуществлять его исполнение. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Охинский городской суд <адрес>.
Судья: Ю.И. Хаиров
