Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Кировский районный суд г.Томска
г.Томск, ул.Дзержинского, 58 Дело № 5- 177/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09.04.2014 судья Кировского районного суда г. Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, производство по которому ведется в отношении Липовцева В.Е., /________/
УСТАНОВИЛ:
В Кировский районный суд г.Томска из Томской таможни для рассмотрения по существу поступило дело /________/об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, производство по которому ведется в отношении Липовцева В.Е.
В судебном заседании Липовцев В.Е. вину в совершении правонарушения признал, факт ввоза указанной в протоколе об административном правонарушении продукции не отрицал.
Представитель Томской таможни ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержала.
При рассмотрении дела судьей установлено, что 02.11.2013 в 23 час. 05 мин. при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, прибывших авиарейсом №KAR2542 Бангкок (Таиланд) - Томск (Россия), гражданин РФ Липовцев В.Е. предъявил багаж и ручную кладь должностному лицу таможенного органа для проведения таможенного осмотра без подачи пассажирской таможенной декларации, т.е. своими действиями заявил об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В ходе осмотра с применением рентгенотелевизионной досмотровой установки вещей, предъявленных для таможенного контроля, в багаже Липовцева В.Е. обнаружено изделие из металла серебристого цвета, похожее на сурикен, в количестве 1 шт. весом 0, 062 кг.
Каких-либо разрешительных документов на ввоз на территорию Таможенного союза данного предмета у Липовцева В.Е. не имелось.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, судья приходит к выводу о виновном поведении Липовцева В.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Как устанавливает ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС, таможенное декларирование производится в письменной или электронной форме с использованием таможенной декларации.
Согласно ст. 186 ТК ТС декларантом является лицо государства – члена таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами при отсутствии внешнеэкономической сделки.
Пунктом 4 ст. 354 ТК ТС предусмотрено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу (п. 1 ст. 355 ТК ТС).
Согласно п.п. 2, 3 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования и товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, стоимость и количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств – членов таможенного союза.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования, на основании п. 3 ст. 355 ТК ТС производятся в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Кодексом, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Пунктом 1 ст. 354 ТК ТС определено, что таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.
Таким международным договором является Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение).
В пункте 1.2 Перечня товаров для личного пользования, ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории (приложение № 2 к Соглашению) указано, что служебное и гражданское оружие (статьей 6 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» сурикены определены как разновидность гражданского и служебного оружия), его основные части и патроны к нему, запрещенное для ввоза на таможенную территорию таможенного союза, вывоза с таможенной территории таможенного союза и транзита по таможенной территории таможенного союза.
В соответствии с разделом 1.6 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134, запрещены для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза кистени, кастеты, сурикены, бумеранги и другие специально приспособленные для использования в качестве оружия предметы ударно – дробящего, метательного, колющего – режущего действия.
Статьей 6 Федерального закона от 13.12.1996 № 150 – ФЗ «Об оружии» также запрещен на территории РФ оборот (к которому ст. 1 указанного закона отнесен и ввоз в Российскую Федерацию) в качестве гражданского и служебного оружия кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия, за исключением спортивных снарядов.
Статьей 188 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполняется таможенная декларация, предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса (ст. 189 ТК ТС).
В нарушение указанных выше требований таможенного законодательства Таможенного союза Липовцев В.Е. не произвел таможенное декларирование по установленной письменной форме ввезенных им на территорию Таможенного союза из Таиланда товара – сурикена, запрещенного к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, что образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию).
Факт совершения правонарушения и виновность Липовцева В.Е. подтверждается представленными в материалы дела доказательствами:
- актом отбора проб и образцов /________/от 02.11.2013;
- решением о назначении таможенной экспертизы от 02.11.2013;
- заключением таможенного эксперта /________/от 29.11.2013, согласно которому представленный на таможенную экспертизу образец изготовлен кустарным способом, является сурикеном и по конструкции, техническим характеристикам и поражающим свойствам относятся к метательному холодному оружию колюще – режущего действия. В связи с тем, что согласно ст. 6 Федерального закона № 150 – ФЗ от 13.12.1996 «Об оружии» оборот сурикенов на территории Российской Федерации запрещен, определить рыночную стоимость на территории Российской Федерации представленных на исследование двух сурикенов не представляется возможным;
- протоколом изъятия ввезенного Липовцевым В.Е. товара от 26.12.2013;
- объяснениями Липовцева В.Е. от 02.11.2013 (л.д. 5) и протоколом его опроса от 30.12.2013, из которых следует, что Липовцев В.Е. вину в совершении правонарушения признал, факт ввоза указанного в протоколе об административном правонарушении изделия не отрицал, указал, что с 21.10.2013 по 02.11.2013 отдыхал в Таиланде, где в сувенирной лавке приобрел в качестве сувенира сурикен;
- свидетельскими показаниями ФИО4, согласно которым Липовцев В.Е. не произвел таможенное декларирование по установленной форме ввезенныго им на территорию Таможенного союза сурикена из Таиланда.
Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Судья считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Липовцева В.Е. установлена его вина в форме неосторожности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку он, имея намерения ввезти на таможенную территорию Таможенного союза сурикен, должен был и мог до его ввоза изучить таможенное законодательство, касающееся правил ввоза товаров физическими лицами и обязанностей, возложенных на лицо, перемещающее такие товары, по проведению таможенного декларирования, однако по незнанию законодательства, в нарушение ст. 179, ст. 355 ТК ТС, не подал таможенному органу таможенную декларацию на товар, подлежащий обязательному декларированию, имея к этому все возможности.
Проанализировав установленные обстоятельства, судья делает вывод о том, что действия Липовцева В.Е. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины, то обстоятельство, что ранее Липовцев В.Е. к административной ответственности за нарушение таможенных правил не привлекался. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает раскаяние Липовцева В.Е. в совершении правонарушения (подп. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ).
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также в связи с невозможностью установления стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения. Характер предмета административного правонарушения должен повлечь его уничтожение по вступлении настоящего постановления в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Липовцева В.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – металлического сурикена, находящегося на хранении в отделении полиции /________/УМВД России по г.Томску.
По вступлении в законную силу настоящего постановления предмет административного правонарушения – металлический сурикен, уничтожить.
.Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: (подпись)
Копия верна.
Судья: Галяутдинова Е.В.
Секретарь: Анисимова А.В.
