Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Кировский районный суд г.Томска
г.Томск, ул.Дзержинского, 58 Дело № 5- 163/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09.04.2014 судья Кировского районного суда г. Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ, производство по которому ведется в отношении Абдрахманова Н.Х., /________/
УСТАНОВИЛ:
В Кировский районный суд г.Томска из Томской таможни для рассмотрения по существу поступило дело /________/об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.16.18 КоАП РФ, производство по которому ведется в отношении Абдрахманова Н.Х., которому вменяется, что он не вывез с таможенной территории Таможенного союза временно ввезенный до 29.11.2012 автомобиль TOYOTA ESTIMA, /________/, в установленные сроки временного ввоза.
По данному факту 04.02.2014 Томской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, 04.03.2014 составлен протокол об административном правонарушении, 17.03.2014 было направлено на рассмотрение суда определением заместителя начальника Томской таможни.
В судебном заседании представитель Томской таможни ФИО5 обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержала.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – Абдрахманов Н.Х., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие Абдрахманова Н.Х.
Исследовав доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о виновном поведении Абдрахманова Н.Х. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ, исходя из следующего.
В соответствии с ч.1 ст.16.18 КоАП РФ установлена административная ответственность за невывоз с таможенной территории Таможенного союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза.
В судебном заседании установлено, что 29.08.2012 гражданин Кыргызской республики Абдрахманов Н.Х. ввез на таможенную территорию Таможенного союза автомобиль TOYOTA ESTIMA, /________/.
29.08.2012 в таможенный пост «Аухатты» таможни «Кордай» /________/ Абдрахманов Н.Х. подал пассажирскую таможенную декларацию на временный ввоз автомобиля, которая была зарегистрирована таможенным органом /________/ за /________/и установлен срок временного ввоза автомобиля - до 29.11.2012, о чем был уведомлен Абдрахманов Н.Х.
Второй экземпляр пассажирской таможенной декларации /________/с отметками таможенного органа об установленном сроке временного ввоза автомобиля и регистрационным номером был возвращен Абдрахманову Н.Х., что лишь дополнительно указывает на осведомленность последнего о сроках временного ввоза автомобиля на таможенную территорию Таможенного союза.
31.08.2012 Абдрахманов Н.Х. в г.Томске передал данный автомобиль вместе с ключами и документами гражданину РФ ФИО6, который 01.09.2012, в свою очередь, передал автомобиль в пользование ФИО7
01.09.2012 Абдрахманов Н.Х. покинул территорию РФ и больше на нее не въезжал, автомобиль TOYOTA ESTIMA с 01.09.2012 находился в пользовании ФИО7
31.12.2013 в Томскую таможню обратился ФИО7 по вопросу проведения таможенного декларирования автомобиля TOYOTA ESTIMA, /________/, предъявив автомобиль и документы на него: оригинал нотариально заверенной доверенности от 28.08.2012, выданной Абдрахмановым Н.Х. на право пользования и распоряжения с правом отчуждения принадлежащим ему автомобилем TOYOTA ESTIMA, на имя ФИО6 и ФИО7, копию свидетельства о регистрации /________/, копию расписки ФИО6 от 25.02.2012, оригиналы пассажирских таможенных деклараций на временный ввоз автомобиля TOYOTA ESTIMA, от 26.08.2013 и от 25.11.2013, якобы зарегистрированной таможенным органом /________/ за /________/и /________/.
В ходе проведения проверочных мероприятий было установлено, что указанный автомобиль был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост «Аухатты» таможни «Кордай» 29.08.2012 под управлением гражданина /________/ Абдрахманова Н.Х., по пассажирской таможенной декларации № /________/ срок временного ввоза автомобиля установлен до 29.11.2012.
Оформление ПТД /________/и /________/подтверждено не было.
Пунктом 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
Пунктами 2, 4, 5 ст. 358 ТК ТС установлено, что транспортные средства, временно ввезенные иностранными физическими лицами для личного пользования, подлежат вывозу с таможенной территории Таможенного союза в сроки, определенные таможенным органом, с возможностью продления этого срока по мотивированному запросу названного лица в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.
Пунктом 1 ст. 354 ТК ТС предусмотрено, что таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.
Пунктом 3 ст. 11 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" также установлено, что до истечения срока временного ввоза транспортные средства подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС.
Однако в нарушение указанных требований таможенного законодательства Таможенного союза Абдрахманов Н.Х. в установленный таможенным органом срок указанный автомобиль не вывез с таможенной территории Таможенного союза и не произвел его таможенное декларирование с целью выпуска в свободное обращение или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС.
Таким образом, бездействие Абдрахманова Н.Х. образуют событие административного правонарушения, выразившегося в невывозе с таможенной территории Таможенного союза физическим лицом временно ввезенного автомобиля TOYOTA ESTIMA, /________/, в установленные сроки временного ввоза, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.18 КоАП России.
Факт совершения правонарушения и виновность Абдрахманова Н.Х. в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:
- копией пассажирской таможенной декларации № /________/;
- протоколом изъятия автомобиля и документов;
- копией свидетельства о регистрации транспортного средства,
- доверенностью ЧН /________/от 28.08.2012 от имени Абдрахманова Н.Х. на имя ФИО6 и ФИО7,
- объяснением Абдрахманова Н.Х., согласно которому на авторынке /________/ он приобрел автомобиль TOYOTA ESTIMA, /________/, 29.08.2012 через Республику Казахстан въехал на территорию РФ на этом автомобиле, оформив «временный ввоз» автомобиля сроком до 29.11.2012, однако в указанный срок автомобиль не вывез, оставил своему знакомому ФИО6, передал ему на автомобиль документы и доверенность на имя ФИО6, ФИО7 с правом отчуждения автомобиля. В таможне «Кордай» ПТД №/________/и /________/не заполнял, автомобиль не предъявлял;
- показаниями свидетеля ФИО6 о том, он занимался доставкой автомобиля иностранного производства «Камри» производителя «Тойота» для ФИО7 Привезти заказанный автомобиль не смог и тогда по предварительному согласованию со своим знакомым Абдрахмановым Н.Х. решил отдать ФИО7 автомобиль TOYOTA ESTIMA. С этой целью они с Абдрахмановым Н.Х. оформили доверенность на его имя и на имя ФИО7 с правом отчуждения автомобиля. 29.08.2012 Абдрахмановым Н.Х. в таможенном органе Казахстана был оформлен временный ввоз данного автомобиля с установленным срока вывоза через 2 месяца. 31.08.2012 вместе с Абдрахмановым Н.Х. он въехал на территорию РФ, автомобиль был в исправном состоянии. 01.09.2014 Абдрахманов Н.Х. вернулся в Киргизию. Автомобиль в этот же день он передал ФИО7. В дальнейшем планировал вернуть автомобиль Абдрахманову Н.Х. в Киргизию. Однако обратившись за консультацией в Томскую таможню о возможности передвижения гражданином РФ на автомобиле с иностранными номерами, получил отрицательный ответ и понял, что данный автомобиль не сможет вывезти обратно в Киргизию, поэтому автомобиль остался у ФИО7;
- показаниями свидетеля ФИО7 о том, что в конце августа 2012 года ФИО6 предложил ему попользоваться автомобилем TOYOTA ESTIMA, пока он его не продаст в Томске и не вернет ему деньги по расписке, он согласился. 01.09.2012 ФИО6 передал ему данный автомобиль с документами. Данным автомобилем он пользовался с 01 сентября по 31 декабря 2013 года. С Абдрахмановым Н.Х. не знаком, никогда с ним не встречался;
- показаниями свидетеля ФИО10 - старшего оперуполномоченного по особо важным делам оперативно-розыскного отдела Томской таможни, о том, что 31.12.2013 а оперативно-розыскную часть Томской таможни поступила информация о том, что в правовом отделе Томской таможни находится ФИО7, прибывший на автомобиле TOYOTA ESTIMA, ввезенном из Киргизии. Было принято решение о проведении проверки законности ввоза автомобиля TOYOTA ESTIMA, /________/ и его дальнейшего использования на территории Таможенного союза с целью установления возможного факта уклонения от уплаты таможенных платежей при незаконной передаче автомобиля во владение и пользование российскому гражданину. 31.12.2013 у ФИО7 было отобрано объяснение. В ходе проверки законности ввоза данного автомобиля было установлено, что по базе данных НЦБ Интерпола, Генерального секретариата Интерпола, ИБД-Ф, а также по базе данных ГИБДД УМВД России в розыске автомобиль не значится. Согласно ответа таможенного органа Республики Казахстана от 10.01.2014 этот автомобиль был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост «Аухатты» таможни «Кордай» 29.08.2012 под управлением гражданина Кыргызской Республики Адбрахмановым Н.Х. по пассажирской таможенной декларации /________/. В результате чего в бездействии Абдрахманова Н.Х. были обнаружены признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.18 КоАП РФ;
- ответом Департамента таможенного контроля по /________/ Республики Казахстан, согласно которому Абдрахманову Н.Х. разъяснялось, что при ввозе на территорию Таможенного союза транспортного средства для личного пользования согласно положениям ст.111 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» и ст.ст. 355, 358 ТК ТС необходимо таможенное декларирование и уплата таможенных пошлин в случае передачи права пользования и (или) распоряжения на временно ввезенный автомобиль другому лицу на территории Таможенного союза. Кроме того, места заполнения пассажирских таможенных деклараций в пункте пропуска таможенного поста «Аухатты» таможни Кордай оборудованы информационными стендами об ограничениях по использованию временно ввезенных товаров и транспортных средств для личного пользования после их выпуска;
- ответом Департамента таможенного контроля по /________/ Республики Казахстан о том, что оформление пассажирских таможенных деклараций №№ /________/, /________/ на таможенном посту «Кордай» не осуществлялось;
- сообщением УФМС по Томской области о том, что по данным АС ЦБДУИГ ФМС России гражданин Кыргызской республики Абдрахманов Н.Х. /________/рождения, 31.08.2012 въехал на территорию РФ через КПП «Павловска», выехал с территории РФ 1.09.2012 через КПП «Новосибирск-авиа».
Доказательств обратного Абдрахмановым Н.Х. в материалы дела не представлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ).
В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Судом установлено, что при пересечении таможенной границы Таможенного союза Абдрахманов Н.Х. имел возможность ознакомиться с требованиями таможенного законодательства Таможенного союза, устанавливающие правила ввоза транспортных средств физическими лицами для личного пользования. Однако, временно ввозя указанный автомобиль на таможенную территорию Таможенного союза, он не имел намерений его вывезти, поскольку автомобиль был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза с целью дальнейшего использования на территории РФ ФИО7
Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, судья приходит к выводу о наличии вины Абдрахманова Н.Х. в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.16.18 КоАП РФ, поскольку он, зная, что таможенным органом – таможней Кордай Республики Казахстан, установлен срок временного ввоза автомобиля до 29.11.2012, о чем свидетельствует его подпись, выполненная в таможенной декларации /________/, до истечения срока временного ввоза не вывез автомобиль TOYOTA ESTIMA, /________/, не обратился с заявлением о продлении срока временного ввоза и не произвел таможенное декларирование автомобиля с целью выпуска в свободное обращение или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС, а передал в пользование указанный автомобиль гражданину РФ ФИО6
А потому суд делает вывод о том, что действия Абдрахманова Н.Х. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.18 КоАП РФ.
Доказательств невозможности соблюдения Абдрахмановым Н.Х. требований вывоза с таможенной территории Таможенного союза временного ввезенного автомобиля в установленный срок временного ввоза в силу чрезвычайных событий, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, то есть доказательств отсутствия вины Абдрахманова Н.Х. в совершении административного правонарушения, в материалах дела не имеется.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Абдрахманова Н.Х., носящих существенный характер, не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения на момент рассмотрения настоящего дела не истек.
В силу ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, то обстоятельство, что ранее Абдрахманов Н.Х. не привлекался к административной ответственности за нарушение таможенных правил.
В связи с изложенным, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере минимального предела санкции, предусмотренного ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ, однако с конфискацией транспортного средства.
04.02.2014 автомобиль TOYOTA ESTIMA, /________/, в порядке ст.27.10 КоАП РФ был изъят и помещен на хранение на ЗАО «Транспорт-98».
Согласно материалам дела издержки, связанные с хранением указанного автомобиля на ЗАО «Транспорт-98» за оплату стоимости хранения автомобиля в течении 42 дней с 04.02.2014 по 17.03.2014, составляет 4 708, 2 руб. (автомобиль помещен на хранение на СВХ ЗАО «Транспорт -98» 04.02.2014, стоимость услуг по хранению автомобиля составляет 112, 1 руб.).
В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ издержки на хранение автомобиля TOYOTA ESTIMA, /________/ понесенные Томской таможней, подлежат возмещению за счет федерального бюджета.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ПРИЗНАТЬ Абдрахманова Н.Х., /________/, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения - автомобиля TOYOTA ESTIMA/________/
Издержки Томской таможни, связанные с хранением автомобиля на СВХ ЗАО «Транспорт-98» за время с 04.02.2014 по 17.03.2014 в сумме 4 708, 2 рублей, возместить за счет федерального бюджета.
В дальнейшем, до дня вступления настоящего постановления в законную силу, так же возместить издержки Томской таможни, связанные с хранением автомобиля на СВХ «Транспорт-98» за счет федерального бюджета из расчета 112, 1 руб. за каждый календарный день хранения автомобиля.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в Сберегательном банке РФ по следующим реквизитам:
Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001; банк получателя: ОПЕРУ -1 Банка России, г. Москва 701, БИК: 044501002, ОКТМО 45328000; счет № 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140(штрафы); очередность платежа - пятая; статус плательщика - «06» - участник ВЭД - юридическое лицо; «16»- участник ВЭД - физическое лицо; «17» - участник ВЭД - индивидуальный предприниматель; Код таможенного органа 10611000-Томская таможня, назначение платежа «10611000; ШТРАФ ПО ДЕЛУ № 10611000-55/2014 для Томской таможни, ИНН 7021024125»
ПОЛЯ ПЛАТЕЖНЫХ ДОКУМЕНТОВ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ: (16) - Получатель; (61) - ИНН получателя; (101) -двузначный показатель статуса плательщика; (103)- КПП получателя; (104) -КБК (код бюджетной классификации); (105) - значение кода ОКТМО; (107) - восьмизначный код таможенного органа 10611000.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г.Томск, ул. Дзержинского, 58, каб.6.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: (подпись)
Копия верна.
Судья: Галяутдинова Е.В.
Секретарь: Анисимова А.В.
