Постановление от 09 апреля 2014 года

Дело № 5-470/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
09 апреля 2014 года, г.Подольск Московской области
 
    Судья Подольского городского суда Московской области Шарафеев А.Ф., при секретаре Нефёдовой А.С., защитника юридического лица - адвоката Мацакова В.А. с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст. 24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ТоргГрупп» (<данные изъяты> сведений о том, что оно ранее привлекалось к административной ответственности, не имеется, -
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ООО «ТоргГрупп» допустило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
 
    10 декабря 2013 года ООО «ТоргГрупп» в лице генерального директора А.И. Зеленого А.И. на ОТО и ТК №3 Сходненского таможенного поста Московской областной таможни подана декларация на товары с целью помещения товаров «двери межкомнатные деревянные, металлическая фурнитура для дверей, мебель деревянная для жилых комнат, деревянные чехлы на радиаторы отопления» под таможенную процедуру ИМ 40 - «выпуск для внутреннего потребления». Указанная ДТ зарегистрирована на ОТО и ТК№3 Сходненского таможенного поста Московской областной таможни за ДТ №
 
    В период с 18.12.2013 года по 19.12.2013 года в ходе осуществления таможенного досмотра товара, поступившего в адрес ООО «ТоргГрупп» (ДТ №), проводимого в присутствии таможенного представителя ООО «ТоргГрупп» И., должностными лицами ОТО и ТК№3 Сходненского таможенного поста Московской областной таможни, обнаружен товар, незадекларированный в ДТ № а именно: панели деревянные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 76х7см.-1шт., размером 209х7-2шт; панели деревянные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 76x8.2см.-1шт., размером 209х8.2см.-1шт.; фигурные планки с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, золотистого цвета размером 115х2.5см.-1шт., 227x2.5см.-1шт., наличник с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 121х7см.-1шт., размером 225х7см.-1шт.; панели деревянные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 85x41.2см.-1шт., размером 202x41.2см.-2шт.; декоративные панели с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 166.5x15см.-2шт.; наличник с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 256х7см.-2шт.; наличник с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 255х7см.-4шт., размером 242х7см.-2шт.; деревянные фигурные панели с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, с элементами окрашенными в золотистый цвет, размером 166.5x15см.-2шт., панель фигурная с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 15x15см.-9шт.; наличник фигурный с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, с декоративными элементами, окрашенными в золотистый цвет, размером 128х15см.-1шт.; наличник фигурный с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, с декоративными элементами, окрашенными в золотистый цвет, размером 257х15см.-2шт.; панели деревянные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 210x43см.-2шт., размером 98x43см-1шт.; наличник с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, золотистого цвета, размером 160x6.5см.-1шт.; наличник с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, золотистого цвета размером 222x6.5см.-4шт., размером 222Х7см.-4шт.; наличник с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, золотистого цвета размером 256х7см.-4шт.; комплект роликов (2 ролика) с набором винтов-3 комплекта, дверной карниз размером 240x13.5см.-1шт., дверной карниз с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 220x13.5см.-1шт.; деревянные панели с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 210х12см.-2шт., размером 108х12см.-1шт.; наличники фигурные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, окрашенные в золотистый цвет, размером 115х7см.-6 шт., размером 223х7см.-12шт.; наличники с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 223х7см.-4шт., размером 118x7-2шт.; панели фасонные декоративные с орнаментом золотистого цвета, с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 186х70см.-2шт.; декоративные фасадные элементы с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, с орнаментом золотистого цвета, размером 30х7см.-12шт.; деревянные панели с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 209х10см.-2шт., размером 162х10-1шт.; панели деревянные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, с орнаментом золотистого цвета, размером 222х7см.- 6шт.; панели деревянные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 210x8 см.-2шт., размером 76х8см.-1шт.; панели деревянные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 204.5x9 см.-2шт., размером 88х9см.-1шт.; панели деревянные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 213x6.5см.-2шт., размером 88х6см.-1шт.; панели деревянные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 205х8см.-2шт., размером 88х8см.-1шт.; наличники с орнаментом золотистого цвета, с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 225х7см.-2шт., 225х9см.-3шт.; наличники с орнаментом золотистого цвета, с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 208х10см.-4 шт.; наличник с орнаментом золотистого цвета, с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 208х9см.-4шт.; наличники с орнаментом золотистого цвета, с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 222х7см.-4шт., размером 118х7см.-2шт.; наличники с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, с орнаментом золотистого цвета, размером 222х7см.-4шт., размером 118х7см.-2шт.; наличники с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, с орнаментом золотистого цвета размером 222х7см.-4шт., 118х7см.-2шт.; наличники с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, с орнаментом золотистого цвета размером 222х7см.-4шт., 120х7см.-2шт.; панели деревянные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 209x8 см.-2шт., размером 162x8-1шт.; панели деревянные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 213х9см.-2шт., размером 77х9см.-1шт.; панели деревянные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 209х19-2шт., размером 86х19-1шт.; панели фасонные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, с орнаментом золотистого цвета размером 257х15см.-4шт.; панели деревянные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 240x17.5-2шт., размером 97x17.5см.-1шт.; панели деревянные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 255х15см.-2шт., размером 110х15см.-1шт.; панели декоративные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 227x15см.-4шт.; панели декоративные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 257x15см.-4шт.; панели декоративные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 185x15см.-2шт.; наличники с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, с орнаментом золотистого цвета размером 254х7см.-4шт., размером 194х7см.-2шт.; наличники с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, с орнаментом золотистого и белого цвета, размером 230х7см.-4шт., размером 215.5х10см.-2шт., размером 237х2.2см.-1шт.; панели фасонные с технологическими пазами, и обработанной кромкой и поверхностью, с орнаментом золотистого цвета, размером 202х8х7см.-2шт.; панели фасонные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, с орнаментом золотистого цвета, размером 229х8х7см.-2шт.; наличники с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 230х7см.-9шт., панели с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 230х2см.-6шт.; наличники с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, с орнаментом золотистого цвета, размером 105х7см.-2шт., размером 227х7см.-4шт.; панели фасонные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 187х8х7см.-2шт.; панели фасонные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 151х8х7см.-1шт.; панели декоративные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, с орнаментом золотистого цвета, размером 160x15см.-2шт.; панель с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, с орнаментом золотистого цвета размером 246х7см.-1шт.; угол декоративный с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, с орнаментом золотистого цвета, размером     120x20x11см.-4шт.; панели декоративные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 188х45см.-1шт., размером 213х45-2шт., размером 162х45-1шт., размером 242x57-2шт., размером 205х30-4шт., размером 153х30-2шт., размером 115х57-1шт., размером 112х43-1шт., размером 242х43-2шт., размером 330хЗЗ-1шт.; панели деревянные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 260х60см.-1шт.; размером 260x70-1шт.; полки деревянные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 56х65см.-3шт.; полки деревянные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 65x117см.-6шт.; ящик деревянный с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 105х60-2шт.; панели деревянные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 60х120см.-6шт.; панели деревянные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 60х55см.-Зшт.; встраиваемый модуль с 8-ю ящиками с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 160x60x5 7см.; наличники с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 290х7см.-2шт.; панели декоративные с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 260х40см.-2шт.; фигурная панель с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 320x17см.-1шт.; металлические релинги овального сечения длинной 120 см.-2шт.; деревянные панели с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 260х70см.-1шт.; деревянные панели с технологическими пазами и обработанной кромкой и поверхностью, размером 120х250см.-1шт., 120х60см.-1шт.; дверное деревянное полотно размером 243х8 см., коричневого цвета, с декоративным орнаментом золотистого цвета, без замочного механизма и металлических петель-1шт.; дверное деревянное полотно размером 243х43см., коричневого цвета, с декоративным орнаментом золотистого цвета, без замочного механизма и металлических петель-1шт.; дверные деревянные полотна размером 54х205см., коричневого цвета, с декоративным орнаментом золотистого цвета, без замочного механизма и металлических петель- 2шт. На некоторых упаковках товара имеются клееные бумажные этикетки с маркировкой «SigeGOLD». Сведения о стране происхождении товара в маркировке отсутствуют. В результате фактического взвешивания общий вес нетто всех товаров составил 683.5кг. 20 декабря 2013 года по данному факту Московской областной таможней возбуждено дело об АП № 10130000-1483/2013 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ТоргГрупп», а на товар, явившийся предметом административного правонарушения, наложен арест по протоколу об аресте от 20.12.2013. В соответствии с актом приёма-передачи от 20.12.2013 указанный товар помещен на ответственное хранение на "Э" (<адрес>
 
    Согласно заключению экспертизы от 20.03.2014 рыночная стоимость товаров в РФ, явившихся предметами административного правонарушения, на день его совершения составляет 1 278 466 (один миллион двести семьдесят восемь тысяч четыреста шестьдесят шесть) рублей.(л.д.177-180)
 
    Защитник юридического лица адвокат Мацаков В.А. с правонарушением не согласен, полагает, что административным органом были допущены процессуальные нарушения, поскольку юридическое лицо не знало о возбуждении данного административного дела, его представитель не вызывался для составления протокола по делу об административном правонарушении, чем было допущено процессуальное нарушение, а копия объяснительной, руководителем юридического лица никогда не писалось, о чём свидетельствует лишь копия данного письма. Кроме того, касаясь сущности правонарушения считает, что те предметы, которые таможенным органом позиционированы как незадекларированный груз, являются составными частями мебели, которая была задекларирована. Таможенным органом не была проведена экспертиза и затребованы соответствующие классификаторы для установления этого обстоятельства. Также вес заявленного груза, соответствует фактическому, что свидетельствует об отсутствии умысла у юридического лица на совершение правонарушения.
 
    Законный представитель юридического лица, его генеральный директор Зелёный А.И. в своих письменных объяснениях от 15 января 2014 года, факсовая копия которой имеется в деле указывал, что предварительный осмотр юридическим лицом не производился так как было невозможно вскрыть упаковку. Не отрицал, что ООО не воспользовалось правом провести предварительный осмотр товарной партии перед декларированием и совершение правонарушения он признавал (л.д.133).
 
    Подтверждением правонарушения являются также и представленные документы: рапорт сотрудника Сходненского таможенного поста К об обнаружении факта недекларирования части товара, поступившего в адрес ООО «ТоргГрупп» по указанной декларации на товары (л.д.8-10); протоколом ареста незадекларированного товара (л.д.12-20), документами, подтверждающими прибытие транспортного средства, копиями транзитной декларации, транспортной накладной, счёт-фактурой (инвойсом) к договору, транзитной декларацией, транспортной накладной (л.д. 22-32), поручением на досмотр транспортного средства, актом таможенного досмотра, в ходе которого было установлено недекларирование всего товара (л.д.34-60), копией устава общества и регистрационных документов (л.д. 65-75, 102-110), паспорта сделки и контракта от 27.05.2013 года (л.д.76-86); копией трудового договора Зелёного А.И. - директора ООО «ТоргГрупп» (л.д.87-99); объяснением таможенного инспектора К который установил факт недекларирования части груза, поступившего в адрес ООО «ТоргГрупп» (л.д.118-122)
 
    Суд находит установленным совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 179 Таможенного кодекса таможенного союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС, аналогичные положения содержатся в ст. 203 Федерального закона № 311-ФЗ от 29.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
 
    Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    Статья 181 ТК ТС определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах относятся сведения о количестве, наименовании и описание.
 
    Объектом данного правонарушения является установленный порядок декларирования товаров, субъектом - ООО «ТоргГрупп», совершившее таможенную операцию для выпуска товаров, находящихся под таможенным контролем.
 
    Объективная сторона административного правонарушения выражается в недекларировании товаров по установленной форме, подлежащих декларированию.
 
    Субъективная сторона выражена в том, что ООО «ТоргГрупп» имея возможность для соблюдения правил и норм, указанных выше и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено частью первой статьи 16.2 КоАП РФ.
 
    Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормы права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).
 
    Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного ст. 15 Конституции РФ согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
 
    Вступая в таможенные правоотношения ООО «ТоргГрупп» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства - ст. 181 ТК ТС о том, что товары подлежат декларированию таможенным органом, и что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной форме сведений о товарах, необходимых для таможенных целей, т.е. ООО «ТоргГрупп» обязано было заявить в ДТ № достоверные сведения о перемещаемых товарах.
 
    В соответствии с положениями ст. 187 ТК ТС, декларант в целях помещения товаров под таможенную процедуру вправе осматривать измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «ТоргГрупп» не осматривало, подлежащий декларированию товар, что и привело к недостоверному декларированию.
 
    Таким образом, вина ООО «ТоргГрупп» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.
 
    Объективных причин, препятствующих ООО «ТогрГрупп» исполнению своих обязанностей по заявлению таможенному органу достоверных сведений о декларируемых товарах, в ходе осуществления производства по делу не установлено.
 
    ООО «ТоргГрупп» выступая в качестве декларанта, взяло на себя определенный риск, и соответственно должно было предвидеть наступление вредных последствий своего бездействия.
 
    Таким образом, ООО «ТоргГрупп», имея возможность для соблюдения правил и норм, и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, допустило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно недекларирование товаров по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию.
 
    Судом отмечается, что в течение декабря 2013 марта 2014 годов, в отношении данного юридического лица было возбуждено четыре административных производства по аналогичной норме КоАП РФ.
 
    Доводы защитника о том, что таможенными органами были допущенные процессуальные нарушения в связи с неуведомлением юридического лица о процессуальных действиях являются неубедительными, поскольку в материалах дела имеются многочисленные уведомления, в том числе и подтвержденные сообщения почтовой службы о вручении уведомлений сотрудникам юридического лица, в том числе и заказные письма, которые остались без внимания. Таким образом, таможенный орган предпринял все возможные меры к извещению юридического лица о проведении процессуально значимых действиях. У суда нет сомнений, что объяснительная направлялась в таможенный орган. Также суд не может согласиться с тем, что инкриминируемые незадекларированные товары являются неотъемлемой частью задекларированного груза, поскольку как следует из протокола, ввезённые и задекларированные двери уже в сборе, с орнаментом, замками, петлями и ручками. Таким образом, у суда нет оснований считать, что многочисленные позиции, указанные как предмет правонарушения являются неотъемлемой частью дверей, фактическая стоимость которых более стоимости всей поставки.
 
    При назначении наказания ООО «ТоргГрупп» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а так же данные о юридическом лице.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание, суд не усматривает.
 
    Таким образом, учитывая обстоятельства дела, суд полагает необходимым назначить ООО «ТоргГрупп» наказание в виде штрафа, в размере одной второй стоимости товаров, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.2 ч. 1 ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    ООО «ТоргГрупп» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа, в размере 1/2 размера стоимости товаров, являющихся предметами административного правонарушения, что составляет 639 233 (шестьсот тридцать девять тысяч двести тридцать три) рубля, без конфискации данных предметов
 
    После соответствующей процедуры декларирования, предметы правонарушения, хранящиеся на в "Э" по адресу: <адрес>, подлежит возвращению ООО «ТоргГрупп».
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Банк получателя: - ОПЕРУ -1 Банка России, г. Москва 701, БИК: 044501002, счёт: 40101810800000002901, получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), КПП:773001001, КБК: № 15311604000016000140, ОКТМО: 45328000, ИНН:7730176610, код Московской областной таможни (поле 107 платёжного поручения) 10130000, назначение платежа: штраф по делу об административном правонарушении № 10130000-1483/20013 для Московской областной таможни.
 
    Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.
 
    Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок через Подольский городской суд.
 
    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ:                                                А.Ф. ШАРАФЕЕВ