Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Дело № 5-37/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Уварово 09 апреля 2014 года
Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Кулешов Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношенииБудакова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, имеющего на иждивении малолетнего ребенка – Б.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Будаков А.В., являющийся гражданином Республики Украина, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации (миграционной карты), что является нарушением положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статей 10, 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года N 413 "О миграционной карте". В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Будаков А.В., свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснив при этом о том, что 02 февраля 2014 года он приехал из Республики Украина к А.М.В., являющейся гражданкой РФ, с которой они не состоят в зарегистрированном в органах ЗАГСа браке, но венчаны в церкви с 08 октября 2005 года, фактически совместно проживают по адресу: <адрес>, одной семьей, ведут общее хозяйство и единый семейный бюджет и имеют совместного малолетнего ребенка – Б.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином РФ. При въезде на территорию РФ он заполнял миграционную карту, но на учет в отделении УФМС РФ в Уваровском районе Тамбовской области не встал, так как тогда этого не требовалось. 09 апреля 2014 года он решил встать на миграционный учет в отделении УФМС РФ в Уваровском районе Тамбовской области, но по прибытии туда выяснилось, что у него отсутствует миграционная карта, которую А.М.В. в середине февраля 2014 года постирала вместе с брюками, в которых она находилась, в стиральной машинке, из-за чего она пришла в негодность. После того, как это произошло, он с заявлением о выдаче новой миграционной карты никуда обращаться не стал. Просит не выдворять его из РФ, а ограничиться назначением наказания в виде административного штрафа, в противном случае он будет разлучен со своей семьей.
Представитель УФМС РФ по Тамбовской области Фролова И.Е., действующая на основании доверенности, пояснила в судебном заседании, что при обращении 09 апреля 2014 года Будакова А.В. в УФМС РФ в Уваровском районе Тамбовской области с заявлением о постановке на миграционный учет было установлено отсутствие у последнего миграционной карты, которая, исходя из его объяснений и объяснений А.М.В., пришла в негодность в середине февраля 2014 года в результате стирки в стиральной машинке. Исходя из фактического семейного положения Будакова А.В., считает целесообразным и обоснованным не применять к последнему административного выдворения за пределы РФ, ограничившись наложением административного штрафа в минимальном размере.
Вина Будакова А.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, помимо его объяснений и объяснений представителя УФМС РФ по Тамбовской области Фроловой И.Е., подтверждается также показаниями свидетеля А.М.В. аналогичного содержания и данными протокола об административном правонарушении от 09 апреля 2014 года в отношении Будакова А.В.
Действия Будакова А.В. судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При квалификации действий Будакова А.В. судья исходит из следующего.
Так, согласно статьям 10, 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года N 413 "О миграционной карте", миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации, при этом в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.
Исходя из положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В данном случае в судебном заседании было объективно установлено, что Будаков А.В., являющийся гражданином Республики Украина, пребывал на территории РФ, инее имею при себе миграционной карты, о порче которой не сообщил в установленный законом срок в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.
При определении вида и размера наказания, учитываю обстоятельства дела, степень общественной опасности содеянного, данные, характеризующие личность виновного, его имущественное и социальное положение, а также обстоятельства, смягчающие ответственность.
Так, Будаков А.В. полностью признал вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения, имеет на иждивении малолетнего ребенка, ранее к административной ответственности не привлекался.
При рассмотрении вопроса о возможностиназначения Будакову А.В. административного наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, судья исходит из следующих обстоятельств.
Как достоверно установлено в судебном заседании, Будаков А.В. проживает на территории РФ совместно с А.М.В., с которой, несмотря на отсутствие регистрации брака в органах ЗАГСа, он состоит в фактических супружеских отношений, и их малолетним сыном – Б.М.А., к административной ответственности за нарушением правил пребывания на территории РФ до настоящего времени не привлекался, что позволяют прийти к выводу о возможности назначения Будакову А.В. административного наказания в виде административного штрафа без выдворения из Российской Федерации.
Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в целях соблюдения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, при этом в пункте 2 статьи 8 данной Конвенции указано на недопущение вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня выдворения, депортации либо передачи в соответствии с договором о реадмиссии.
Таким образом, административное выдворение Будакова А.В. за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку в случае выдворения из Российской Федерации Будаков А.В. будет лишен возможности видеться со своей семьей и близкими родственниками.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Будакова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации с перечислением административного штрафа на расчётный счет № 40101810000000010005 УФК по Тамбовской области ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области, КБК 192 1 16 40000 01 6020140, ИНН 6829017222, КПП 682901001, БИК 046850001, ОКАТО 68430000000, вид платежа 401, ОКТМО 6873 00 00.
Разъяснить, что, в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В силу части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Г.В. Кулешов
