Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Постановление
09 апреля 2014 года г. Глазов
Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., при секретаре Максимове А. А., рассмотрев материалы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кареняна Х.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ММО МВД России «Глазовский» был выявлен факт пребывания гражданина Армении Каренян Х.К. на территории Российской Федерации в период с <данные изъяты> года по ДД.ММ.ГГГГ, имеющего ранее регистрацию по месту жительства: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без постановки на миграционный учет, без документов подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, уклоняясь от выезда за пределы России, выразившийся в нарушении требований пунктов 8 части 1 статьи 2, частей 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В ходе рассмотрения дела Каренян Х. К. пояснил, что имеет паспорт гражданина СССР, въехал на территорию Российской Федерации в <данные изъяты> году с Армянской ССР вместе со своими родственниками. В августе 1992 года был поставлен на воинский учет Балезинским РВК, также был зарегистрирован по месту жительства в пос. Балезино, с территории России больше ни куда не выезжал. Гражданином другого государства не является. Считает себя гражданином Российской Федерации, по этой причине не считал необходимым оформлять документы. Удмуртию считает своим домом, был женат, развелся, имеет несовершеннолетнюю дочь, был зарегистрирован в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя, в <данные изъяты> году снялся с учета.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен должностным лицом в отношении гражданина Армении Каренян Х. К., то есть в отношении иностранного гражданина.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
В подтверждение того, что Каренян Х. К. является гражданином Армении предоставлен паспорт гражданина СССР, выданный УВД Кироваканского горисполкома Армянской ССР ДД.ММ.ГГГГ, в котором национальность Каренян Х. К. указана «армянин».
Суд приходит к выводу, что указанный документ не может являться документом подтверждающим, что Каренян Х. К. является гражданином Армении. Иных документов, подтверждающих принадлежность Кареняна Х. К. к гражданству иностранного государства, должностным лицом суду не предоставлено, то есть определить принадлежность или непринадлежность Каренян Х. К. к гражданству Армении не предоставляется возможным.
Таким образом, должностным лицом, производящим производство по делу об административном правонарушении не установлено гражданином какого государства является Каренян Х. К., что позволило бы его отнести к субъекту вмененного ему административного правонарушения.
Установление данного обстоятельства, является значимым для данной категории дела, поскольку санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
В силу части 2 данной статьи административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей.
Установление к гражданству какого государства принадлежит лицо, привлекаемое по данному составу данного административного правонарушения является обязательным и исходит из понимания административного выдворения за пределы Российской Федерации как меры административного наказания. Поскольку из Российской Федерации могут быть выдворены только иностранные граждане или лица без гражданства. Во всех случаях применения данной меры административного наказания необходимо устанавливать достоверные сведения о гражданстве лица, привлекаемого к административной ответственности лица.
Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях бремя доказывания вины правонарушителя лежит на лице, составившем протокол.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.
Часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Положения части1 статьи1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания.
При указанных обстоятельствах, оценивая в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд находит, что в действиях Каренян Х. К. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 1.5, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Постановил:
Производство по делу об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Каренян Х.К., в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано через Глазовский районного суд Удмуртской Республики в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Н. Ф. Машкина
