Дата принятия: 09 апреля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Кола <дата>
Судья Кольского районного суда Мурманской области И.И. Солдатов,
с участием прокурора – старшего помощника Мурманского транспортного прокурора Т.
а также законного представителя ООО "Т.Л."
А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании постановление Мурманского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении
ООО "Т.Л.", ИНН <данные изъяты>, расположенного
по адресу: <адрес>
о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<дата> в ходе проведенной Мурманской транспортной прокуратурой проверки соблюдения законодательства РФ при эксплуатации склада временного хранения выявлено, что ООО "Т.Л."
(далее Общество) в период с <дата> по настоящее время осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли по хранению рентгенотелевизионной портативной установки "<данные изъяты>", заводской номер №, являющейся источником ионизирующего излучения в помещении
склада временного хранения, расположенного по адресу: <адрес>, в отсутствие обязательной лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), чем ООО "Т.Л." совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
По данному факту Мурманским транспортным прокурором в отношении ООО "Т.Л." возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель ООО "Т.Л." А. вину Общества в совершении правонарушения признал и не оспаривал, пояснил суду, что Обществом приняты все меры к получению обязательной лицензии, которая будет получена в ближайшее время. Осуществление Обществом деятельности в области использования источников ионизирующего излучения в отсутствие лицензии не повлекло за собой каких–либо тяжких последствий, а поэтому с учетом позиции Общества и содействия при осуществлении производства по делу, просил суд по итогам рассмотрения дела ограничиться назначением Обществу наказания в виде предупреждения.
Прокурор Т. в судебном заседании полагал вину Общества в совершении правонарушения установленной и доказанной, просил суд признать Общество виновным в совершении вменяемого правонарушения, при этом
не возражал против назначения Обществу наказания в виде предупреждения.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает вину
ООО "Т.Л." в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ доказанной.
Вина ООО "Т.Л." достаточно и объективно подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: сведениями о юридическом лице ООО "Т.Л."; копией протокола № № от <дата> внеочередного общего собрания учредителей ООО "Т.Л."; копией приказа № от <дата> о вступлении в должность генерального директора; копией приказа № от <дата> о создании обособленного подразделения; копией Устава ООО "Т.Л."; копией договора № от <дата> аренды нежилых помещений между
АП "Т.Н." и ООО "Т.Л."; копией договора аренду движимого имущества № от <дата> между ЗАО "С.З." и ООО "Т.Л."; копией акта сдачи – приемки оборудования от <дата>; копией обращения ООО "Т.Л." в М.Т. об оснащении СВХ рентгенотелевизионной установкой <данные изъяты> от <дата> с приложением; копией сообщения замначальника М.Т. в адрес С.З.Т.М. от <дата>; копией ответа С.З.Т.М. на имя начальника М.Т. от <дата>; копией служебной записки от <дата> начальнику ОТПиТК; копией акта таможенного осмотра помещений и территорий от <дата> копией заявления о включении в реестр владельцев складов временного хранения С.З.Т.М.; копией свидетельства о включении в реестр владельцев складов временного хранения от <дата>; копией заявления ООО "Т.Л." на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы от <дата>; копией экспертного заключения № от <дата>; копией информации М.Т. по <данные изъяты> от <дата>; копией приказа ООО "Т.Л." № от <дата> об утверждении тарифов на терминальные услуги, оказываемые юридическим лицам подразделением "Т.Л." с приложением; копией сообщения Управления Роспотребнадзора по МО об отсутствии у ООО "Т.Л." лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих); копией заявления ООО "Т.Л." о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает их достоверными, относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ООО "Т.Л." в совершении правонарушения.
Содеянное ООО "Т.Л." суд квалифицирует по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной
с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно ч.1 ст.10 ФЗ РФ "О радиационной безопасности населения"
от 09.01.1996 N 3-Ф3 работы в области добычи, производства, транспортирования, хранения, использования, обслуживания, утилизации и захоронения источников ионизирующего излучения осуществляются только на основании специальных разрешений (лицензий), выданных органами, уполномоченными на ведение лицензирования.
Лицензирование деятельности в области обращения с источниками ионизирующего излучения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу п.39 ч.1 ст.12 ФЗ РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-Ф3 лицензированию подлежат деятельность
в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются
в медицинской деятельности).
Согласно п.2 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утверденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 278, лицензирование деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Согласно Приложению к указанному Положению, в перечень выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), подлежащих лицензированию, включено, в том числе хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,
в соответствии с Уставом, ООО "Т.Л." осуществляет,
в том числе деятельность по эксплуатации складов временного хранения.
Согласно свидетельству о включении в реестр владельцев складов временного хранения №, выданного Мурманской таможней, ООО "Т.Л." осуществляет деятельность
в качестве владельца склада временного хранения, расположенного по адресу: <адрес>, помещения которого арендуются Обществом на основании договора аренды нежилых помещений с "Т.Н." от <дата> №
Для осуществления ООО "Т.Л." уставной деятельности между ним и ЗАО "С.З." заключен
договор аренды движимого имущества № от <дата>, согласно которому движимое имущество, указанное в приложении к данному договору
и расположенное по месту нахождения склада временного хранения, в том числе рентгенотелевизионная портативная установка <данные изъяты> заводской номер №, передано в аренду Общества. Вследствие чего, Общество осуществляет хранение указанного имущества.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Ц.Г." № от <дата> рентгенотелевизионная портативная установка <данные изъяты> заводской номер №, относится к РУДБТ 3-го типа (переносные установки, источник рентгеновского излучения в которых не имеет стационарной радиационной защиты). В качестве источника ионизирующего излучения используется рентгеновская трубка, относящаяся к генерирующим источникам ионизирующего излучения.
При этом, как следует из сообщения Управления Роспотребнадзора
по Мурманской области, ООО "Т.Л." лицензии
на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) не имеет.
Таким образом, ООО "Т.Л." осуществляет хранение рентгенотелевизионной портативной установки <данные изъяты> заводской номер № которая является источником ионизирующего излучения, и требующая обязательного специального разрешения, в целях обеспечения должностных лиц М.Т. возможности эксплуатации данной установки
в рамках таможенного контроля, то есть деятельность, не связанную с извлечением прибыли без лицензии, при обязательном ее наличии.
При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
ООО "Т.Л." совершило административное правонарушение против порядка управления, которое влечет за собой
наказание в виде предупреждения, штрафа для юридических лиц в размере
от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность виновного юридического лица, суд учитывает признание Обществом вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.
Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, доказанность вины юридического лица в совершении правонарушения, принятие Обществом реальных мер к получению лицензии и ее получение в ближайшее время,
а также учитывая, что ООО "Т.Л." впервые совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в результате которого причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба фактически не наступило, с учетом мнения прокурора, суд считает
возможным не назначать Обществу наказаний в виде штрафа или приостановления деятельности, ограничившись назначением виновному лицу административного наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ООО "Т.Л." признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ
и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.И. Солдатов
