Постановление от 09 апреля 2014 года

Дело № 5-8/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    с. Целинное 09 апреля 2014 года
 
    Судья Целинного районного суда Алтайского края Сидорова Н.А.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Эрматова С.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
 
    Эрматова Санжарбек, <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    09 апреля 2014 года начальником ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Целинное Сергеевой М.Н. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Эрматова Санжарбек по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В протоколе об административном правонарушении указаны обстоятельства совершенного правонарушения, а именно: Эрматов Санжарбек прибыл на территорию РФ 08.04.2013 года. Срок временного пребывания, установленный п.1 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» истек в июле 2013 года. В настоящее время, гражданин Республики Кыргызстан Эрматов С. незаконно пребывает на территории РФ с июля 2013 года, по окончании срока временного пребывания на территории РФ, не выехал из РФ, чем нарушил п.2 ст.5 указанного Федерального закона. Гражданин Республики Кыргызстан Эрматов С. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (миграционную карту), предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Тем самым, Эрматов С. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания на территории РФ, то есть, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Эрматов С. в судебном заседании вину признал полностью, пояснив, что въехал на территорию России 08.04.2013 года. С указанного времени проживал в г. Москва, где был прописан и работал. В с. Сверчково Целинного района приехал 16.03.2014 года, здесь проживают его родители: отец Эрматов Эргешали Эсенбаевич и мать Оморбекова Саламат, которые являются гражданами России. Он проживает совместно с ними по адресу: ул. Советская, д. 2, кв. 1. с. Сверчково Целинного района. Также в с. Сверчково Целинного района проживают четверо его родных братьев и сестра, которые также являются гражданами РФ. В настоящее время Эрматов С. намерен оформить документы в соответствии с требованиями законодательства, получить гражданство РФ и перевезти в Россию жену и детей, просил не выдворять его с территории Российской Федерации.
 
    Изучив представленные материалы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Эрматова С., свидетеля Эрматова Э., судья считает необходимым привлечь Эрматова Санжарбек к административной ответственности по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Исходя из положений ст. 25 10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    При рассмотрении дела установлено, что Эрматов Санжарбек, являющийся гражданином Республики Кыргызстан, пребывал на территории Российской Федерации с 08 апреля 2014 года, срок его пребывания истек в июле 2013 года, при этом он не оформил какие-либо документы, разрешающие пребывание на территории РФ и не выехал из Российской Федерации, при этом 90 суток с момента въезда истекли, мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации он не предпринимал. Гражданин республики Кыргызстан Эрматов С. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (миграционную карту).
 
    Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 08.04.2014 года № 82; рапортом начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Целинное Сергеевой М.Н., письменным объяснением Эрматова Санжарбек от 08.04.2014 года, согласно которому он въехал на территорию России в апреле 2013 года, проживал и работал в г. Москва, где был прописан, 16.03.2014 года приехал к своим родителям в с. Сверчково Целинного района, объяснениями Эрматова С., данными в судебном заседании. Кроме того, свидетель Эрматов Эдилбек в судебном заседании пояснил, что является родным братом Эрматова Санжарбека. Эрматов Э. имеет гражданство Российской Федерации. Его брат в марте 2014 года приехал к родителям и проживает вместе с ними. Его свидетельство о рождении находится в р. Киргизия. Однако, Эрматов Эдилбек подтвердил, что Эрматов Санжарбек является сыном Эрматова Эргешали Эсенбаевич, и Оморбековой Саламат. В с. Сверчково Целинного района также проживают еще 3 их общих брата и сестра. Все мы – родители, братья и сестра – граждане Российской Федерации, кроме Санжарбека. В настоящее время он также намерен оформлять гражданство РФ. До 9 класса Санжарбек также проживал и учился в России в Смоленском районе.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Эрматов Санжарбек имеет на территории РФ устойчивые семейные связи, проживает совместно с родителями, которые являются гражданами России, что подтверждается копиями их паспортов. Также гражданами России являются проживающие на территории с. Сверчково Целинного района 4 родных брата лица, привлекаемого к административной ответственности и сестра. Эрматов С. также намерен оформить гражданство РФ.
 
    В то же время, законных оснований пребывания Эрматова Санжарбек на территории Российской Федерации, а также данных, свидетельствующих о возможности у него самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не установлено.
 
    Оценив представленные доказательства, судья усматривает в бездействии Эрматова Санжарбек состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    Протокол № 4 от 16 сентября 1963 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч.1-3 статьи 2 Свобода передвижения предусматривает, что каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства. Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
 
    Данных о привлечении Эрматова Санжарбек к уголовной и административной ответственности на территории Российской Федерации, суду не представлено.
 
    При этом, суд принимает во внимание то обстоятельство, что у Эрматова Санжарбек на территории Российской Федерации сложились устойчивые семейные связи.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Эрматова Санжарбек являются признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Эрматова Санжарбек, не установлено.
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств, необходимости достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, судья полагает, что Эрматову Санжарбек следует определить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое в данном случае судья находит не подлежащим применению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Эрматова Санжарбек признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему по данной статье наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:
 
    Получатель УФК РФ по Алтайскому краю (УФМС по Алтайскому краю)
 
    ИНН 2225073643 КПП 222501001 Номер счета получателя платежа 40101810100000010001 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул БИК 040173001 КБК 19211640000016020140 Код ОКТМО 01657000. Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему постановление.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья