Постановление от 09 апреля 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
 
    с. Шира                         09 апреля2014 года
 
    Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего судьи                                   Белоноговой Н.Г.,
 
    при секретаре                 Быковской Л.В.,
 
    с участием:
 
    начальника отдела надзорной деятельности Ширинского района управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Республике Хакасия М.Н.В.,
 
    представителей администрации Фыркальского сельсовета           Балахчиной И.Н.,
 
                      Уваровой Р.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении администрации Фыркальского сельсовета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия зарегистрирована в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия, о чем выдано свидетельство .
 
    По результатам проведенной в отношении администрации Фыркальского сельсовета внеплановой проверки было выявлено нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, в связи с чем главным государственным инспектором Ширинского района по пожарному надзору М.Н.В. в отношении администрации Фыркальского сельсовета составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании начальник отдела надзорной деятельности Ширинского района управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Республике Хакасия М.Н.В. настаивал на привлечении администрации Фыркальского сельсовета к административной ответственности.
 
    Представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Балахчина И.Н. и Уварова Р.А. просили прекратить производство по делу за малозначительностью. В обоснование указали, что бюджет администрации Фыркальского сельсовета является дотационным, за счет средств администрации муниципального образования Ширинский район, а потому у администрации сельсовета отсутствуют денежные средства для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Ссылаются на то, что администрация Фыркальского сельсовета неоднократно обращалась в администрацию муниципального образования Ширинский район с просьбой о выделении денежных средств для выполнения предписания начальника отдела надзорной деятельности Ширинского района управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Республике Хакасия, однако в выделении денежных средств было отказано. Указывают, что администрацией сельсовета предприняты все меры к устранению выявленных нарушений, а потому, в силу ст. 2.9 КоАП РФ, просят прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
    Судья, выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Администрация Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия зарегистрирована в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия, о чем выдано свидетельство .
 
    Постановлением главного государственного инспектора Ширинского района по пожарному надзору по делу об административном правонарушении от 19 сентября 2013 года №86 администрация Фыркальского сельсовета привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 160 тысяч рублей.
 
    Решением главного государственного инспектора Республики Хакасия по пожарному надзору от 09 октября 2013 года, постановление главного государственного инспектора Ширинского района по пожарному надзору от 19 сентября 2013 года №86, которым администрация Фыркальского сельсовета привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, изменено, признано необоснованным вменение нарушений требований пожарной безопасности, обозначенных в п.п. 1, 5, 7, 9, 10, 12, 13, 17, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 21 января 2014 года признано незаконным и отменено решение от 09 октября 2013 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором Республики Хакасия по пожарному надзору и постановление от 19 сентября 2013 года №86 о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности, вынесенное главным государственным инспектором по пожарному надзору, в части привлечения администрации Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. В удовлетворении оставшейся части требования отказано.
 
    Административный штраф администрацией Фыркальского сельсовета, что не отрицается участниками процесса, до настоящего времени не оплачен.
 
    В соответствии с п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Статьей 2 названного закона № 69-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя названный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    В силу статьи 20 Федерального закона № 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
 
    В соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    Статьёй 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент по ТПБ»установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ предусмотрено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
 
    К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон «О техническом регулировании»), федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
 
    В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    Пунктами 3, 22, 23 «г», 42 «а, в», 61, 63, 475 Правил противопожарной безопасности, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 25 апреля 2010 года №390, предусмотрены требования по соблюдению противопожарного режима.
 
    Решением избирательной комиссии муниципального образования Фыркальский сельсовет Катцын В.Г. зарегистрирован в качестве главы муниципального образования Фыркальский сельсовет.
 
    Согласно реестру муниципального имущества, здание дома культуры, находится в муниципальной собственности Фыркальского сельсовета.
 
    На основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением , в безвозмездное пользование администрации Фыркальского сельсовета переданы нежилые помещения, для размещения сельсовета, при этом п. 3.2.17 на администрацию сельсовета возложена обязанность по соблюдению требований Госпожнадзора, ГО ЧС, содержать за свой счет пожарную сигнализацию и т.д.
 
    В тот день главным государственным инспектором Республики Хакасия по пожарному надзору Я.А.А. вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки администрации Фыркальского сельсовета с целью исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в результате плановой проверки, проведенной в отношении администрации Фыркальского сельсовета, которое получено 31 января 2014 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции на указанном распоряжении.
 
    Позже главным государственным инспектором Ширинского района по пожарному надзору М.Н.В., в присутствии главы администрации Фыркальского сельсовета Катцына В.Г., проведена проверка в отношении администрации, по результатам которой составлен акт .
 
    В названном акте, с указанием в качестве лица, допустившего нарушения - администрации Фыркальского сельсовета зафиксированы следующие нарушения:
 
    - отсутствует проектная документация на огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли (административного здания) с указанием расчетов предельного состояния конструкций после применения огнезащитной обработки (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент по ТПБ», ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 п. 5.4.3, ГОСТ Р 53295-2009 п. 4.3, 4.1, 4.5., 4.10) - пункт 1 протокола;
 
    - не установлена противопожарная дверь второго типа (предел огнестойкости Е1 30) в складском помещении для хранения документов (ФЗ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент по ТПБ», ст. 4 ФЗ №69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» ст.ст. 37,38, СНиП 21-01-97* п. 7.1, МДС 21-1.98 раздел III п. 2.1, п. 4.1) - пункт 2 протокола;
 
    - допускается фиксация самозакрывающих дверей (администрация) коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент по ТПБ», ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 3, п. 36 «г») - пункт 3 протокола;
 
    - не обеспечено наличие на дверях (складских помещений) обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса, зоны, в соответствии главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент по ТПБ», ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации п. 20) - пункт 4 протокола;
 
    - в коридоре, ведущем в эвакуационному выходу, допускается хранение горючих материалов (деревянные настилы, столы, деревянная мебель, препятствующая эвакуации из здания (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент по ТПБ», ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 23 «г») - пункт 5 протокола;
 
    - допускается эксплуатация светильников без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент по ТПБ», ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 42 «в») - пункт 6 протокола;
 
    - допускается эксплуатация электропроводки с видимым нарушением изоляции (помещения администрации) (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент по ТПБ», ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 4.2 «а») - пункт 7 протокола;
 
    - в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными строительным раствором или другим негорючим материалом, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент по ТПБ», ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 22) - пункт 8 протокола;
 
    - в помещения (администрации) первичные средства пожаротушения (огнетушители), не проходят проверку, а также своевременную перезарядку (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент по ТПБ», ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 478) - пункт 9 протокола;
 
    - журнал учета первичных средств пожаротушения (огнетушителей) не ведется и не заполняется (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент по ТПБ», ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 478) - пункт 10 протокола;
 
    - первичные средства пожаротушения не пронумерованы белой краской на корпусе (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент по ТПБ», ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 475) - пункт 11 протокола;
 
    - отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации в помещениях администрации Фыркальского сельсовета (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент по ТПБ», ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», НПБ 110-03 п. 4, Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 61, 63) - пункт 12 протокола;
 
    - в помещениях администрации отсутствует эвакуационное освещение путей эвакуации в проходах по маршруту эвакуации людей при пожаре, в коридоре включающиеся автоматически при отключении основного источника электропитания (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент по ТПБ», ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», СНиП 23-05-95 п. 7.62, СП 52.13330.2011. п. 7.104, п. 7.105, п. 7. 113, Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 43) - пункт 13 протокола;
 
    Дом культуры:
 
    - отсутствует проектная документация на огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли с указанием расчетов предельного состояния конструкций после применения огнезащитной обработки (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент по ТПБ», ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 п. 5.4.3, ГОСТ Р 53295-2009 п. 4.3, 4.1, 4.5., 4.10) - пункт 14 протокола;
 
    - не обеспечено наличие на дверях (складских помещений) обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса, зоны, в соответствии главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент по ТПБ», ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации п. 20) - пункт 15 протокола;
 
    - допускается эксплуатация светильников без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент по ТПБ», ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 42 «в») - пункт 16 протокола;
 
    - допускается эксплуатация электропроводки с видимым нарушением изоляции (помещения администрации) (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент по ТПБ», ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 4.2 «а») - пункт 17 протокола;
 
    - в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными строительным раствором или другим негорючим материалом, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент по ТПБ», ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 22) - пункт 18 протокола;
 
    - не произведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода дома культуры, которую необходимо проводить не реже двух раз в год с составлением соответствующих актов (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент по ТПБ», ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 55) - пункт 19 протокола;
 
    - пожарные краны, расположенные в доме культуры внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент по ТПБ», ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 57) - пункт 20 протокола;
 
    - прибор контрольно-приемной автоматической установки пожарной сигнализации в здании дома культуры установлен в месте без постоянного пребывания обслуживающего персонала, а также не обеспечен вывод раздельной передачи извещения о пожаре и о неисправности в помещении в персоналом, ведущем круглосуточное дежурство (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент по ТПБ», ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», НПБ 88-01 п. 12.48*) - пункт 21 протокола;
 
    - не установлена противопожарная дверь второго типа (предел огнестойкости Е1 30) в помещении книгохранилища на втором этаже (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент по ТПБ», ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», СНиП 21-01-97* п. 7.1, МДС 21-1.98 раздел III п. 2.1, п. 4.1) - пункт 22 протокола;
 
    - не обеспечено наличие на дверях (книгохранилища) обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса, зоны, в соответствии главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент по ТПБ», ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации п. 20) - пункт 23 протокола;
 
    - недостаточное количество первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент по ТПБ», ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации п. 475) - пункт 24 протокола.
 
    Ряд указанных в акте проверки нарушений требований Правил пожарной безопасности зафиксированы протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов .
 
    Позже главным государственным инспектором Ширинского района по пожарному надзору М.Н.В., в присутствии главы администрации Фыркальского сельсовета Катцына В.Г. составлен протокол об административном правонарушении № 10, в котором отражены нарушения, указанные в вышеназванном акте проверки №11.
 
    Копия протокола об административном правонарушении вручена главе администрации Фыркальского сельсовета Катцыну В.Г. в день его составления.
 
    Из объяснения главы администрации Фыркальского сельсовета Катцына В.Г. следует, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении не выполнены в связи с отсутствия денежных средств в бюджете.
 
    Рассматривая обоснованность указанных в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности, суд приходит к выводу об исключении из протокола нарушений пунктов 1, 2, 4, 9, 10, 13, 14, 15, 19, 20, 21, 22, 23, 24, поскольку решением главного государственного инспектора Республики Хакасия по пожарному надзору аналогичные нарушения признаны необоснованными, названное решение в данной части не отменено, а потому суд приходит к выводу о том, что повторное вменение нарушений, указанных в вышеперечисленных пунктах является необоснованным.
 
    Таким образом, материалами дела установлено, что администрацией Фыркальского сельсовета были допущены нарушения требований вышеназванных нормативных актов в области пожарной безопасности.
 
    Вместе с тем, согласно ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 или ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
 
    Объективная сторона вменяемого администрации правонарушения заключается в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 или ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, содержащих требования пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    Действия виновного лица могут быть квалифицированы по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ только с соблюдением положений ст. 4.6 КоАП РФ, т.е. при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 4.6 КоАП РФ.
 
    Как следует из представленных материалов, на момент совершения настоящего административного правонарушения постановление главного государственного инспектора Ширинского района по пожарному надзору по делу об административном правонарушении от 19 сентября 2013 года №86, с учетом последующих изменений, которым администрация Фыркальского сельсовета привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ и о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей не было исполнено, административный штраф до настоящего времени не уплачен.
 
    Таким образом, на момент совершения административного правонарушения (дату составления протокола) администрация Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия не могла рассматриваться как лицо, ранее совершившее административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием квалифицирующего признака - повторности совершения административного правонарушения, действия администрации Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия не могут быть квалифицированы по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, а потому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 4.6, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, возбужденному в отношении администрации Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение десяти суток с момента вручения настоящего постановления.
 
    Судья
 
    Ширинского районного суда            Н.Г. Белоногова