Постановление от 09 апреля 2013 года

Решение по административному делу
                                                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                         Дело № 5-89/2013
 
 
 
              09 апреля 2013 года                                                                             г. Рыльск
 
 
 
         Мировой судья судебного участка № 2 г<АДРЕС> и Рыльского района Курской области Воробьева Л.Н.,
 
         Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении НОСОВА СЕРГЕЯ НИКОЛАЕВИЧА, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, работающего председателем Сельскохозяйственного производственного кооператива «Русь»,
 
         по ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ,
 
 
                                                            установила:
 
 
         На основании распоряжения главного государственного инспектора Рыльского, Глушковского и Кореневского районов по пожарному надзору <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА3> была проведена плановая выездная проверка за соблюдением обязательных требований в области гражданской обороны в отношении СПК «Русь», находящегося по юридическому адресу: <АДРЕС> область, Рыльский район, с. Нехаевка.  По результатам проверки установлено, что должностное лицо - Носов Сергей Николаевич, председатель СПК «Русь», не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно:
 
      -  в организации не разработан план гражданской обороны (ст. 9, п. 1 ФЗ от <ДАТА4> № 28-ФЗ «О гражданской обороне; п. 5 Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 5 Приказ МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении положения о гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях»);
 
      -  в организации не разработан план основных мероприятий организации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на текущий год (п. 4 Приказ МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР>  «Об утверждении положения о гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях»);
 
      - в организации не разработан организационно-распорядительный документ о проведении мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования в военное время (ст. 9, п. 1 Федеральный закон от <ДАТА4> № 28-ФЗ «О гражданской обороне; п. 20 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>  «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 16.13 Приказ МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении положения о гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях»);
 
      -  в организации не создана комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования организации в военное время (ст. 9, п. 1 Федеральный закон от <ДАТА4> № 28-ФЗ «О гражданской обороне; п. 20 Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 16.13 Приказ МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении положения о гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях»);
 
      -  в организации не созданы необходимые силы и средства гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 3, п. 12 Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 7 Приказ МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении положения о гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях»);
 
      -  в организации не осуществляется обучение работников, личного состава формирований и служб в области гражданской обороны (ст. 9 п. 1 Федеральный закон от <ДАТА4> № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 5 «г» Постановление Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»; п. 16.1 Приказ МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении положения о гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях»);
 
      -  в организации не прошли обучения в области гражданской обороны в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курской области в области гражданской обороны: руководитель организации, должностные лица гражданской обороны (п. 3 «а», «б» Постановление Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
 
      -  в организации не созданы и не содержатся в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских, средств индивидуальной защиты и иных средств (ст. 9, п. 1 Федерального закона от <ДАТА4> № 28-ФЗ «О гражданской обороне; п. 3, п. 6 Постановление Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»; п. 3 Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 7 Приказа МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении положения о гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях»;
 
      -  в организации не создан запас (резерв) для обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (противогазами) из расчета не менее 105 % от общей численности работников (ст. 9, п. 1 Федерального закона от <ДАТА4> № 28-ФЗ «О гражданской обороне; раздел 2, п.п. 4,8, раздел Приказ МЧС России от 21 декабря 2005 г. № 993 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»; п. 3, п. 6 Постановление Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»; п. 3 Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 7 Приказ МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении положения о гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях»);
 
      -  в организации не создана система оповещения работников организации об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 8 Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 16.2 Приказа МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении положения о гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях»);
 
      -  в организации не осуществляется в установленном порядке сбор и обмен информацией в области гражданской обороны и обмен ею (п. 8 Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 16.2 Приказ МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении положения о гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях»);
 
      -  в организации не разработано  и не утверждено руководителем организации положение об организации и ведении гражданской обороны в организации (основание п. 4 Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 2 Приказа МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении положения о гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях»);
 
      -  в организации не назначено структурное подразделение (работник), уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны (п. 12 Приказ МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении положения о гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях»; п. 2 ПП РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»);
 
      -  в организации не определен перечень зданий и сооружений, подлежащих маскировке (п. 16.5 Приказ МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении положения о гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях»);
 
      -  в организации не разработан план  осуществления комплексной маскировки организации, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения (п. 16.5 Приказа МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении положения о гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях»);
 
      -  организацией не созданы силы и средства гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов в военное время (п. 16.12 Приказ МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении положения о гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях»);
 
      -  в организации не созданы нештатные аварийно-спасательные формирования из числа своих работников, для проведения аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ст. 9, п. 2 Федеральный закон от <ДАТА4> № 28-ФЗ «О гражданской обороне; п. 4 Приказ МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»; п. 16.16 Приказ МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении положения о гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях»);
 
      -  организацией не созданы силы гражданской обороны по борьбе с пожарами в организации, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий (п. 16.16 Приказ МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении положения о гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях»);
 
      -  не разработан план наращивания инженерной защиты организации, продолжающий или переносящий в загородную зону производственную деятельность в военное время (п. 16.3 Приказ МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении положения о гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях»);
 
      -  в организации не создана локальная система оповещения работников организации (ст. 9, п. 1 Федерального закона от <ДАТА4> № 28-ФЗ «О гражданской обороне; п. 8 Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 16.2 Приказ МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении положения о гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях»).
 
         Рассмотрев административное дело, суд приходит к следующему:
 
         В соответствии с частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет административное наказание.
 
        Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной главным государственным инспектором Рыльского, Глушковского и Кореневского районов по пожарному надзору <ФИО1> и государственным инспектором Рыльского, Глушковского и Кореневского районов по  пожарному надзору <ФИО2> в период с <ДАТА10> по <ДАТА11>, было установлено, что должностным лицом - Носовым Сергеем Николаевичем, председателем СПК «Русь», в нарушении положений Федерального закона от <ДАТА12> № 28-ФЗ «О гражданской обороне» не выполнены мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
 
         Виновность Носова С.Н. в невыполнении требований и мероприятий в области гражданской обороны подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11> <НОМЕР>, актом проверки от <ДАТА11> <НОМЕР>-ГО, приказом № 2 о возложении ответственности за соблюдение установленных требований в области гражданской обороны, распоряжением о проведении проверки от <ДАТА13> <НОМЕР>-ГО.
 
         Таким образом, совершенное Носовым С.Н. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
 
         В судебном заседании Носов С.Н. с правонарушением согласился, свою виновность признал полностью, что расценивается судом в качестве обстоятельства, смягчающего его административное наказание.
 
         Руководствуясь ст. 29.9 п. 1 КоАП РФ, мировой судья
 
 
                                                              постановила:
 
 
          Признать Носова Сергея Николаевича виновным по ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.
 
          Административный штраф необходимо уплатить не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Курской области (ГУ МЧС России по Курской области) л/с 04441784010, ИНН <НОМЕР> р/с 40101810600000010001; БИК <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКАТО 38234000000; КБК 17711609000016000140.
 
          Квитанцию об оплате административного штрафа представить мировому судье.
 
          Постановление может быть обжаловано в Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня его получения Носовым С.Н. и должностным лицом, уполномоченным составлять административные протоколы.
 
 
 
          Мировой судья<ОБЕЗЛИЧЕНО>