Дата принятия: 09 апреля 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ульяновск 09.04.2013г.
Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска, в открытом судебном заседании, при секретаре Лебедеве Л.Н., с участием представителя лица, привлеченного по делу об административном правонарушении – ФИО3, рассмотрев материалы дела в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ экспертом Управления <адрес> ФИО2 в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № – юридический адрес <адрес>, фактический адрес расположения <адрес>, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
Согласно протоколу, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанным юридическим лицом осуществлялась образовательная деятельность в школьном помещении по адресу: <адрес> без специального разрешения (лицензии). Тем самым были нарушены требования п.40 ст.12 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п.1.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитапрно-эпидемиологоческие требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
1.5. Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, территорий, помещений, оборудования и иного имущества, режима образовательного процесса, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления образовательной деятельности
Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанном помещении в зимних условиях осуществлялась образовательная деятельность – обучение 7 учеников третьего класса и 8 учеников 8 класса из семей проживающих вблизи учреждения лиц, с грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологических норм – низкая температура, отсутствие безопасной питьевой воды, надлежащая уборка помещения и сбор бытовых отходов не производятся, в результате допущенных нарушений двое из пятнадцати учеников заболели тяжелым инфекционным заболеванием.
Руководитель юридического лица – руководитель МБОУ СОШ № ФИО3 в судебном заседании изложенные в протоколе об административном правонарушении факты нарушений требований лицензирования в области образовательной деятельности признала в полном объеме, пояснив, что в 2009 году данное помещение филиала школы № было закрыто в связи с отсутствием обучающихся лиц, затем в 2010-2012гг. обучение было вновь возобновлено по требованию жильцов ближнего к зданию бывшей школы района и по указанию руководства Управления образования города Ульяновска для всего лишь 15-ти учеников 3-го и 7-го, в данное время, классов обучения, запланировано открытие обучение учеников 1-го класса крайне незначительного количества. За время ликвидации здание школы пришло в упадок, нахождение в данном здании людей, тем более детей, является небезопасным ввиду отсутствия должного отопления и систем водогазообеспечения, фактического разрушения строительных конструкций. За период вынужденного и небезопасного для обучающихся детей проведения учебного процесса в период 2010-2012г. ей неоднократно и систематически направлялись письма в адрес руководства образования города Ульяновска и Ульяновской области с просьбами обеспечить надлежащее функционирование данного образовательного учреждения и жизнеобеспечение учебного процесса, однако должного реагирования ее обращения не получили. Обращение ее за получением лицензии на ведение общеобразовательной деятельности в помещении школы по адресу: <адрес> также оставлено без ответа, при этом она сознает, что такая лицензия не может быть получена без приведения помещения школы в соответствие с санитарно\эпидемиологичесими требованиями.
В соответствии с пп.д п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» и пп.15 п.2 ст.32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», обязательными условиями осуществления образовательной деятельности в Российской Федерации являются как наличие такой лицензии у юридического лица, осуществляющего образовательную деятельность и соблюдение лицензиатом установленных законом требований к организации образовательного процесса. Согласно п.40 ст.12 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») осуществляется только на основании лицензии; исходя из положений п.1.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологоческие требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п.1.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" – п.1.5. Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, территорий, помещений, оборудования и иного имущества, режима образовательного процесса, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления образовательной деятельности
Таким образом, действия Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № – юридический адрес <адрес>, фактический адрес расположения <адрес>, правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
Как видно из представленных материалов, указанные требования закона по организации образовательного процесса лицензиатом в области образования - Муниципальным бюджетным образовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № – юридический адрес <адрес>, фактический адрес расположения <адрес>, были нарушены; кроме того, по мнению суда, исходя из нарушений, установленных в ходе проверки экспертом Управления <адрес> ФИО2, дальнейшее пребывание учащихся в помещении по адресу <адрес>, без приведения данного помещения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, является небезопасным и прямо угрожает их жизни и здоровью.
При назначении наказания суд учитывает полное признание юридическим лицом вины, принятые меры к устранению допущенных нарушений, что смягчает его наказание, вместе с тем суд учитывает обстоятельства правонарушения и в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей находит необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок, по мнению суда, достаточный для устранения нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № – юридический адрес <адрес>, фактический адрес расположения <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания по адресу: <адрес> сроком на тридцать суток.
Копия постановления подлежит вручению или направлению юридическому (физическому) лицу в течение 3 суток со дня его вынесения и может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья А.А. Штунь
