Дата принятия: 08 января 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 мая 2013 года с. Балтай
Судья Базарно - Карабулакского районного суда Саратовской области А.Н. Рой,
при секретаре Л.А. Гозенко,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя Бабаян А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Бабаян А.Р., <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя - запись в свидетельстве о внесении в реестр индивидуальных предпринимателей от 30.12.2004 года,
привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ,
установил:
индивидуальный предприниматель Бабаян А.Р. совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах.
Бабаян А.Р. является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по реализации продуктов питания и непродовольственных товаров в магазине «Дружба» ИП Бабаян А.Р., что подтверждается свидетельствами о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.26-28) и владеет на правах аренды нежилым помещением магазина «Дружба», расположенным по адресу: с. Царевщина, ул. Ленина, д. 75 А (л.д. 23-24).
В период с 08 апреля по 16 апреля 2013 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Базарнокарабуласком районе была проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в деятельности индивидуального предпринимателя Бабаян А.Р. в магазине по адресу: Саратовская область, Балтайский район, с. Царевщина, ул. В.И. Ленина, д.75 «а» (л.д.21,22).
В ходе проверки работы магазина установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В частности:
1. Поступление и отпуск пищевых продуктов осуществляется через вход в торговый зал магазина, входом для загрузки пищевых продуктов в помещение склада не пользуются, что не обеспечивает разделение встречных потоков и перекрестов персонала и посетителей, не обеспечивает отсутствие встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, что является нарушением п.5.2. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в санитарных правилах указаны требования к планировке, размещению и устройству помещений организаций торговли, в соответствии с которыми - в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров. Не соблюдение поточности приводит к загрязнению пищевых продуктов микрофлорой от покупателей из торгового зала и создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.
2. Сброс сточных вод осуществляется на прилегающую территорию земельного участка рядом с надворным туалетом, что является нарушением п.3.5 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрязнение почвы сточными водами приводит к размножению мух и других насекомых, которые являются переносчиками кишечных инфекций. При посещении туалета, микробы с обуви работников торговли попадают в помещения магазина, загрязняют поверхность пола, а также микробы попадают на пищевые продукты и загрязняют их, что может привести к возникновению инфекционных заболеваний: кишечных инфекций, сальмонеллеза.
3. Торговое и складские помещения магазина не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, кондиционирование воздуха не проводится, что является нарушением п.4.2. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - отсутствие вентиляции (кондиционера) в организации торговли не исключает образования и попадания в воздух производственного помещения вредных веществ, что может негативно отразиться на здоровье работников магазина; в летнее время, при отсутствии кондиционера, температура в торговом зале и помещениях склада превышает оптимальную температуру хранения пищевых продуктов +20 градусов цельсия, что приводит к размножению микрофлоры в пищевых продуктах и может привести к массовым пищевым отравлениям;
4. Все помещения магазина грызунопроницаемые. Санитарно-техническое состояние магазина крайне неудовлетворительное, текущий ремонт не проводился с 2007 года. В торговом зале полы не ровные, гигиеническое покрытие в торговом зале и складе №1 из линолеума частично протерто, требуется его замена. В помещении склада для хранения пищевых продуктов №2 полы цементные, целостность напольного покрытия повреждена, на 1\2 части пола покрытие отсутствует. Поверхность стен в торговом зале, в складских помещениях грязная, на стыках стен во всех помещениях имеются трещины от потолка до пола. В стене склада для хранения пищевых продуктов №1 имеется сквозная трещина от потолка до пола, что не защищает помещение от протеков атмосферных осадков, от проникновения пыли с улицы, что может привести к загрязнению пищевых продуктов из внешней среды. В помещениях склада стыки между потолком и наружной стеной по всей длине проткнуты ветошью. Потолочное покрытие в торговом зале по периметру повреждено, имеются сквозные отверстия. Надворный туалет ветхий, санитарное состояние неудовлетворительное, уборочный инвентарь для туалета отсутствует. Металлическая входная дверь покрыта ржавчиной, поверхность оклеена объявлениями, что является нарушением п.п.5.10, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - неплотное прилегание покрытия потолка к стенам, сквозные отверстия в стенах и потолке, трещины в стенах, нарушение целостности и отсутствие напольного покрытия - не исключает попадание мусора с чердака и из внешней среды внутрь торгового зала и складов на пищевые продукты, создает угрозу загрязнения пищевых продуктов, не позволяют проводить качественную текущую и генеральную уборку производственных и вспомогательных помещений магазина, создают условия для доступа крыс, мышей, других грызунов, являющихся переносчиками таких заболеваний как: чума, туляремия, ГЛПС (геморрагическая лихорадка с почечным синдромом). Своевременное проведение ремонта в производственных и вспомогательных помещениях магазина исключает появление и размножение условно-патогенной микрофлоры на стенах, потолке, оборудовании и позволяет предотвратить заражение населения острыми кишечными и воздушно-капельными инфекциями.
5. Светильники в торговом зале и светильники в складском помещении не закрыты защитными плафонами, что является нарушением СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - отсутствие плафонов создает угрозу, загрязнение, продовольственного сырья и готовой продукции осколками ламп в случае их механического повреждения, что может повлечь попадание осколков лампочки в пищевой продукт и привести к повреждению желудочно-кишечного тракта у человека.
6. Не обеспечено проведение мероприятий по дератизации в установленном порядке, договор на проведение дератизационных работ не представлен, не принимаются меры, препятствующие проникновению грызунов в помещения магазина, что является нарушением п.п. 12.2., 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п.п. 2.3., 2.4., 3.3. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.1129-02 «3.5.3 Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» - организации, осуществляющие розничную торговлю пищевыми продуктами относятся к объектам, имеющим особое эпидемиологическое значение. В соответствии с санитарными правилами - в производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация. При эксплуатации производственных зданий, следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе: своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; установку стеллажей, подтоварников, поддонов на высоту не менее 15 сантиметров от уровня пола; использование для хранения пищевых и бытовых отходов платно закрывающихся емкостей, регулярная их очистка; проведение других мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, соответствующими профилю объекта. В магазине должные мероприятия не проводятся: имеются сквозные трещины в стене, выходное канализационное отверстие закрыто ветошью, неплотно прилегает покрытие потолка к стенам. Не выполнение данного пункта может повлечь загрязнение пищевого сырья и готовых к употреблению пищевых продуктов продуктами жизнедеятельности грызунов, попаданием самых насекомых и грызунов в готовую продукцию, что опасно для здоровья и жизни человека.
7. Магазин не обеспечен дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению органами госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые должны использоваться в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и храниться в специально отведенных местах, что является нарушением п.10.7. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в соответствии с санитарными правилами в организациях торговли ежемесячно должна проводиться генеральная уборка помещений магазина, туалета с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды. При не применении дезинфицирующих средств микрофлора, которая находится на поверхностях прилавков, разделочного инвентаря, на торговом оборудовании размножается, попадает на пищевые продукты, загрязняет пищевые продукты, что может привести к массовым инфекционным и неинфекционным заболеваниям среди населения.
8. Влажная уборка проводится нерегулярно и некачественно, генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря не проводится из-за отсутствия дезинфицирующих средств. Поверхность потолка, стен в торговом зале, складах, отопительные трубы в складе №1 засижены мухами, выключатели в торговом зале от грязи черного цвета. Поверхность стен грязная, что является нарушением п.п. 10.1., 10.2., 10.3. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы должна проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Ежемесячно должна проводиться генеральная уборка помещений с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды. Не соблюдение режима уборки и дезинфекции может привести к размножению болезнетворных микроорганизмов вызывающих инфекционные заболевания и отравления у людей.
9. высота подтоварников и стеллажей для хранения пищевых продуктов менее 15 см., что является нарушением п. 7.8. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п.3.3. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.1129-02 «3.5.3 Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» - что не позволяет проводить качественную уборку пола под стеллажами и подтоварниками: не соблюдение режима уборки и дезинфекции приводит к размножению болезнетворных микроорганизмов вызывающих инфекционные заболевания и отравления у людей, такие как: сальмонеллез, дизентерия, острые кишечные инфекции, пищевые токсикоинфекции.
10. По результату поверки медицинских книжек работников установлено: продавцом работает индивидуальный предприниматель Бабаян А.Р., медицинский осмотр профессиональное санитарно-гигиеническое обучение с аттестацией не пройдено. В медицинской книжке имеются результаты медицинского осмотра и аттестация по профессиональному обучению от 2010 года, что является нарушением п.п. 13.1., 14.1., СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в соответствии с которыми все работники, работающие в организации торговли обязаны пройти медицинские осмотры, гигиеническую подготовку и сдать экзамен с аттестацией, должны иметь личную санитарную книжку с отметкой о производственном медицинском осмотре, обследованиях и сдаче по санитарному минимуму, индивидуальный предприниматель обязана следить со своевременным прохождением медицинских осмотров и сдачей экзаменов по санитарному минимуму. Прохождение периодического обучения по санитарному минимуму продавцов необходимо для исполнения ими своих должностных обязанностей таких, как уборка, мытье, дезинфекция помещений и технологического оборудования, соблюдение правил личной гигиены. Все это направлено на недопущение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, на недопущение загрязнения микробной флорой пищевых продуктов, которая может быть опасна в эпидемиологическом отношении для потребителей.
11. При проведении инструментальных замеров установлено, что искусственная освещенность в точке измерения - рабочее место продавца, не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1\2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Недостаточная освещенность рабочего места у продавца создает угрозу производственного травматизма, а также увеличивает нагрузку на зрительный аппарат работника, что приводит к общей усталости, невнимательности, близорукости, а в последующем к профессиональной заболеваемости работника.
Температура воздуха в помещении магазина - торговое место продавца, не соответствует требованиям СанПин 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Бабаян А.Р. вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что указанные в протоколе нарушения имели место и в настоящее время ею принимаются меры к проведению капитального ремонта помещения магазина и устранения выявленных нарушений.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Базарнокарабуласком районе Саратовской области ФИО4, допрошенный в качестве свидетеля также пояснил, что выявленные в работе магазина нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае продолжения работы магазина, а поэтому необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности магазина.
Актом по результатам проведения мероприятий по контролю от 16.04.2013 г. № 604-в (л.д.16-20,37-56) и протоколом об административном правонарушении о 24.04.2013 г. № 604\1 (л.д.5-7), экспертными заключениями (л.д.29-32) установлены множественные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности магазина «Дружба» ИП Бабаян А.Р., которые подробно изложены в акте и протоколе, признаны достоверными и изложены судом в описательной части постановления.
По условиям договора аренды (л.д.23) Бабаян А.Р. несет ответственность за надлежащее состояние магазина.
Таким образом, установлено, что индивидуальный предприниматель Бабаян А.Р. осуществляющая предпринимательскую деятельность, совершила противоправное, виновное бездействие, выразившееся в невыполнении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в работе магазина и данное бездействие суд квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ.
При решении вопроса о виде и мере наказания суд приходит к выводу, что обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.
Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признает признание вины правонарушителем, совершение правонарушения впервые.
В то же время суд признает, что выявленная совокупность нарушений, представляет опасность для жизни и здоровья людей, создает возможность возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и отравлений, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
Кроме того, суд учитывает, что устранение выявленных нарушений требует длительного времени и невозможно в период технологического процесса работы магазина.
При таких обстоятельствах необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Дружба» индивидуального предпринимателя Бабаян А.Р.
Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11,32.12. КоАП РФ, судья
постановил:
признать индивидуального предпринимателя Бабаян А.Р. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности магазина расположенного по адресу: ул. В.И. Ленина, д. 75 «а». село Царевщина, Балтайского района Саратовской области на срок 60 (шестьдесят) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности магазина.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии через Базарно-Карабулакский районный суд (2) (412630, с. Балтай, ул. Ленина, д.86).
Судья А.Н. Рой
