Постановление от 08 сентября 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    «_08_»_сентября_2014_г.                    г. Сургут ул. Профсоюзов 37
 
    Федеральный судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ОБУХОВ В.Ф.
 
    с участием защитника юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО "Фаст Фиш", ФИО1., действующей на основании доверенности
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Фаст Фиш", ОГРН №, ИНН/КПП №/№, юридический <адрес>, по ст. 6.6 КоАП РФ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. по результатам проведенной внеплановой проверки по письменному обращению о не соблюдении санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания ООО "Фаст Фиш", служба доставки <данные изъяты> по <адрес>, были выявлены следующие нарушения.
 
    1. Набор помещений и оборудования не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм: отсутствует специально отведенное место и промаркированные емкости для обработки сырого яйца; не предусмотрено помещение, оборудованное холодильниками и стеллажами, для временного хранения готовых блюд до их реализации, отсутствует специально выделенное помещение для обработки оборотной тары (термосумок для доставки готовых блюд), оборудованных ваннами, с применением моющих средств, тем самым нарушаются требования п.5.2, п.6.22, п.7.4. п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    2. На емкости для пищевых отходов отсутствуют крышки (мучной цех), тем самым нарушаются требования п.2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    3. Не соблюдаются условия хранения и реализации полуфабрикатов высокой степени готовности (в холодильном шкафу для готовой продукции цеха готовой продукции температура +10*С,( при норме 4+ - 2*),тем. самым не осуществляется контроль за параметрами температуры хранения, соответствующей требованиям действующей нормативной и технической документации, нарушаются требования п.1 ст. 7. Федеральный закон № 2300-1 от 07.02.1992. « О защите прав потребителей», ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.4 Федерального закона от 2 января 2000 г.К 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    4. Не обеспечено просушивание межцеховой кухонной посуды (емкости для хранения заготовок для закусок и салатов японской кухни, тем самым нарушаются требования п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    5. Нарушается технология приготовления готовых блюд, холодных закусок, в т.ч. содержащих морепродукты. Порционирование готовых блюд, холодных закусок осуществляется в помещении холодного цеха, где температура воздуха должна быть не выше +16*С, по факту температура воздуха в холодном цехе превышает параметры температурного режима установленные требованиями нормативной документации. Холодный цех связан с горячим цехом через окно, что создает возможность для поступления горячего воздуха в данное помещение. Столы для порционирования готовых блюд с неохлаждаемой поверхностью. Холодильное оборудование для охлаждения поверхности стола не работает. Не осуществляется контроль температурного режима в помещении холодного цеха. Для приготовления закусок и салатов японской кухни используются крабовое мясо 100 гр. по 1x300руб., за 1 кг., креветки 50 гр.по 800 руб.за 1 кг., которые хранятся при комнатной температуре воздуха неопределенное количество времени, т.е.нарушается температурный режим хранения продукции. Отсутствуют условия для быстрого охлаждения с температуры. + 65*С до + 5*С в течение 1 часа в специальном холодильнике быстрого охлаждения, блюд, прошедших тепловую обработку и предназначенных для временного хранения до их реализации, тем самым нарушаются требования п. 8.14, п.9.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ТУ 9266-008-76831270-2011 «Закуски и салаты, японской кухни», СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».
 
    6. На предприятии составлена программа производственного контроля при отсутствии указания полного перечня официально изданных документов федерального и санитарного законодательства. Не указан перечень должностных лиц( работников) на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля. Отсутствует перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний), тем самым нарушаются требования п.3.1, п.3.2, п.3.3 СП 1.1.105 8-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
 
    7. В программу производственного контроля не включены исследования по определению наличия ГМО, определение паразитарной чистоты, определение токсичных элементов, определение радионуклидов, согласно требований п.6.9, п.6.10, п.6.11, п.6.12 ТУ 9266-008-76831270-2011 «Закуски и салаты японской кухни», на основании которых осуществляется изготовление продукции. Периодичность и объем производственного лабораторного контроля за качеством изготавливаемой продукции крайне низкая, осуществляется при несоответствии с требованиями п.5.5 ТУ 9266-008- 76831270-2011 «Закуски и салаты японской кухни». Для контроля предоставлены лабораторные исследования за период апрель-май 2014г.: микробиологические исследования- 4 пробы Маки суши, 1 проба королевских креветок в кляре Эби Тай, физико-химические исследования - 2 пробы Маки суши на определение массовой доли соли, 1 проба креветок в кляре Эби Тай на определение массовой доли соли (протоколы № 738/Б-№ 740/Б, № 743/Б от 07.04.14г..№ 185/Б-Ш87/Б от 29.05.14г., № 0.1.2354 п.14- №01.2355 п.14 от 04.04.14г., № 01.3823 п.14-№01.3824 п.14 от 27.05.14г.), таким образом не предоставлены результаты контроля органолептических показателей в каждой партии продукции технологической службой предприятия, физико-химических показателей, контролируемых не реже, чем 1 раз в месяц, показателей безопасности (токсичные элементы, наличие ГМО) контролируемых не реже, чем 1 раз в квартал, микробиологических показателей контролируемых не реже, чем 1 раз в месяц. радиологических показателей контролируемых не реже чем 2 раза в год, тем самым не обеспечена безопасность и безвредность для человека продукции цеха по изготовлению собственной продукции ООО «Фаст Фиш»: закусок и салатов японской кухни, таким образом предприятие ООО «Фаст Фиш» осуществляет изготовление и реализацию готовых блюд при нарушении требований п. 8. 2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    8. Готовая продукция доставляется заказчикам в термосумках, которые не обрабатываются, что является нарушением требований п. 7.4 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Данные нарушения могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ по фактам выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Защитник ООО "Фаст Фиш" в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признала полностью, пояснила, что нарушена процедура привлечения к административной ответственности, а именно, нарушен срок привлечения к административной ответственности, что хотя и является незначительным нарушением, но нарушением, осмотр проведен с нарушением ст. 28.1 КоАП РФ, а именно, протокол осмотра не составлялся, понятых фото-видео съемка не проводилась, Акт осмотра не является доказательством по делу, т.к. составлен без понятых, время проведения проверки указано неверно, кроме того, отсутствует событие и состав правонарушения, нарушений законодательства не имеется по причинам, подробно изложенным в представленных суду объяснениях.
 
    Представитель административного органа, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, сведений о причинах неявки или ходатайств суду не предоставил, при данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Статьей 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Закон 52-ФЗ) предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами в силу статьи 1 Закона N 52-ФЗ понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Согласно статье 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со статьей 55 Закона за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Факт, обстоятельства совершения административного правонарушения, вина ООО "Фаст Фиш" в совершении административного правонарушении подтверждаются Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, обращением в Роспотребнадзор по ХМАО-Югре в г. Сургуте и Сургутском районе, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, Протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ., Уставом, Свидетельствами, Приказом, договором субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ., карточкой предприятия, ассортиментным перечнем.
 
    Данные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются между собой, что дает суду основание для признания их достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО "Фаст Фиш" в совершении административного правонарушения, нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ не установлено.
 
    Материалы дела об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с законом, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает.
 
    Суд считает необходимым исключить из числа нарушений нарушение п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01, указанное в п. 7, в связи с исключением данного пункта СП с 01.07.2007г.
 
    Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что ООО "Фаст Фиш" допустило указанное нарушение и виновно в его совершении, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, материалы составлены с соблюдением норм закона правомочным на то лицом.
 
    Суд считает вину ООО "Фаст Фиш" доказанной, его действия (бездействие) подлежат квалификации по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих безусловное прекращение производства по делу, недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, не установлено.
 
    Обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.
 
    Обстоятельств, перечисленных в ст. 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела не установлено.
 
    Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Доводы защитника суд признает несостоятельными, т.к. они основаны на домыслах, не подтверждены документально, не опровергают обстоятельств, установленных должностным лицом, не подтверждаются материалами дела, а так же на ошибочном толковании закона, суд считает их выбранной формой защиты с целью уклонения от ответственности за совершенное административное правонарушение.
 
    При назначении административного наказания, суд с учетом требований ст.ст. 2.1, 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, тяжесть выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, создающих реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, состояние санитарно-эпидемиологической обстановки в городе на момент совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при данных конкретных обстоятельствах.
 
    Суд считает необходимым разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено, а так же, что судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Фаст Фиш" признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности цеха ООО "Фаст Фиш" <данные изъяты> по <адрес>, на срок <данные изъяты> суток.
 
    Данное постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд.
 
    Судья                                     подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА
 
    Судья Сургутского городского суда                Обухов В.Ф.