Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело № 5-900/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
** **** 2014 года город Псков, улица Петровская, дом 24
Судья Псковского городского суда Псковской области Семенова Т.И.,
при секретаре Алексеевой И.В.,
рассмотрев дело в отношении МП г. Пскова «Горводоканал», находящегося по адресу: г. П., ул. С., д. №**, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
** ****.2014 года в Управление Роспотребнадзора по Псковской области поступило электронное обращение Ш.А., проживающего по адресу: г. П., ул. И., д. №** кв. №**, с жалобой на качество холодной питьевой воды в указанной квартире.
** ****.2014 года ведущим специалистом-экспертом отдела по надзору за средой обитания и условиями проживания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области З.О. вынесено определение №** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
** ****2014 года заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Псковской области М.Н. в отношении юридического лица МП г. Пскова «Горводоканал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, которое выразилось в том, что по результатам проведенной санитарно-гигиенической экспертизы качества холодной водопроводной воды в границах эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации МП г. Пскова «Горводоканал» (ввод в жилой дом №** по ул. И. в г. П.) качество отобранной пробы холодной водопроводной воды (протокол лабораторных исследований №** от ** ****2014 года, представленный АИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в Псковской области») не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: «железо (суммарно)» 1,10 мг/дм при норме не более 0,3 мг/дм, что является нарушением обязательных требований п.3.1, п.3.2, п.3.4 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. (Изменения в СанПин 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»), а также не соответствует нормативам плана мероприятий на 2013-2019 года по проведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, разработанными МП г. Пскова «Горводоканал» (установленная норма по показателю железо – до 1 мг/л).
Предписанием №** об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства от ** ****2014 года юридическому лицу МП г. Пскова «Горводоканал» предписано обеспечить проведение мероприятий по доведению качества холодной водопроводной воды в жилом доме №** по ул. И. г. П. до гигиенических нормативов в соответствии с СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; провести лабораторные исследования качества холодной водопроводной воды в границах эксплуатационной ответственности в данном доме по показателям – железо; копию протоколов лабораторных исследований и информацию о выполненных мероприятиях сообщить в Управление Роспотребнадзора по Псковской области в срок до ** ****2014 года.
** ****2014 года дело об административном правонарушении в отношении МП г. Пскова «Горводоканал» передано на рассмотрение в Псковский городской суд.
Представитель МП г. Пскова «Горводоканал» Х.О. в судебном заседании пояснила, что вину в совершении правонарушения предприятие не признает, поскольку превышение допустимого уровня железа в питьевой воде, поступающей в д. №** по ул. И. в г. П. является незначительным, не влияет на благополучие и здоровье непосредственных потребителей, общественно-опасных последствий от незначительного превышения допустимого уровня железа в питьевой воде не наступило, МП г. Пскова «Горводоканал» не имело умысла на совершение правонарушения, предприятием регулярно проводятся мероприятия на улучшение качества воды. С учетом вычета погрешности прибора из установленных усредненных показателей, уровень железа не превышает допустимой нормы. Представила письменный отзыв.
Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений не представил.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Из материалов дела следует, что дом №** по ул. И. г. П. находится на обслуживании ООО «Ж.». Фактически услуги водоснабжения и водоотведения абонентам указанного дома предоставляет МП г. Пскова «Горводоканал».
Согласно протокола лабораторных испытаний №** от ** ****2014 года проба №** «вода холодная» не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения» по показателям Железо (Fe, суммарно).
В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве транспортировке, хранении и реализации продукции.
На основании гл. 4 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 11.12.2011 года, МП г. Пскова «Горводоканал» разработало в 2013 году мероприятия на 2013-2019 года по проведению улучшения качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями. В настоящее время, по согласованию с руководителем Управлением Роспотребнадзора по Псковской области установленный норматив содержания железа в питьевой воде не должен превышать 1,00 мг/дм куб.
Согласно заключения лабораторных исследований, проба №** по показателю железа не соответствовала требованиям СанПиН и установленным для в г. Пскова нормативам – содержание железа составило 1,10 мг/дм куб.
Как видно из представленных материалов данный результат указан без учета погрешности прибора, составляющий 0,22 мг/дм куб. При составлении в отношении МП г. Пскова «Горводоканал» протокола о правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, учитывались результаты определения содержания контролируемого показателя без учета значений характеристики погрешности.
При проведении лабораторных испытаний проб питьевой воды, изъятых при вводе в жилой дом №** по ул. И. в гП. ** ****2014 года, для определения показателей железа использовался специальный прибор – фотоэлектрокалориметр КФК-2МП, заводской номер 8900767, свидетельство о поверке 4457, срок действия до ** ****2014 года, погрешность прибора 0,22 мг/дм куб.
В соответствии со ст. 15 ч. 4 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Показания прибора измерения показателей уровня железа, в рассматриваемой ситуации являются значимыми обстоятельствами, оценка которых позволит сделать вывод о наличии либо отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, погрешность в показаниях прибора не должна вызывать сомнений, то есть расчет показаний прибора должен учитываться в уменьшении установленных показателей на размер погрешности прибора.
Результатом исследований, за вычетом погрешности прибора является 0,88 мг/дм куб, то есть ниже максимально допустимого норматива по показателю железо - 1 мг/дм куб.
С учетом приведенных обстоятельств, в действиях юридического лица МП г. Пскова «Горводоканал» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если в действиях лица отсутствует состав административного правонарушения.
Изложенное свидетельствует о том, что в действиях МП г. Пскова «Горводоканал» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и дело об административном правонарушении подлежит прекращению.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МП г. Пскова «Горводоканал» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья /подпись/ Т.И. Семенова
Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не обжаловалось.
Постановление вступило в законную силу.
