Дата принятия: 08 сентября 2014г.
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 сентября 2014г. г.Бутурлиновка
Cудья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Коровина Г.П.,
рассмотрев в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области по адресу: Воронежская область. Бутурлиновка ул. 9 Января д. 2, административное дело по ст. 5.12 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от 22 августа 2014г., составленным инспектором направления службы и осуществления административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Бутурлиновский» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, на ул. Ленина и ул. Калинина г. Бутурлиновка Воронежской области, на железобетонных опорах ФИО1 разместил агитационный материал, в нарушение требований законодательства о выборах и референдумах. В вину ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 5.12.ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, извещался судом о судебном рассмотрении настоящего административного материала телеграммой по месту жительства: <адрес>, однако в заседание не явился по неизвестной суду причине.
Применительно к положениям статьи 25.1 КоАП РФ личное участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при возбуждении дела об административном правонарушении, является правом этого лица, которое оно реализует по своему усмотрению.
По смыслу ст. 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Суд, руководствуясь ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом рекомендаций Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»,Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года №52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие ФИО1, признав причину его неявки в суд, неуважительной, поскольку он не сообщил суду о причинах неявки, не просил дело слушанием отложить.
Суд, проверив в интересах законности дело в полном объеме, приходит к следующему:
24 июля 2014года в МО МВД РФ «Бутурлиновский» с письменным заявлением обратился ФИО7, заместитель главы администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, согласно которому он сообщил, что 23 июля 2014года во второй половине дня неизвестные лица, представившиеся ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО5, на бетонных опорах, расположенных на ул. Ленина и ул. Калинина г.Бутурлиновка краской нанесли надпись агитационного характера «Ашифин КПРФ».
По делу было проведено административное расследование.
Из материалов дела видно, что инспектором направления службы и осуществления административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Бутурлиновский» ФИО3, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 5.12 КоАП РФ, при оформлении которого, принимал участие ФИО1, о чем свидетельствуют его подписи.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании.
Предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ).
Из содержания пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ следует, что предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период избирательной кампании: призывы голосовать за или против кандидата (списки кандидатов) (п. "а"); выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, в частности указание на то, за какого из кандидатов, за какой из списков кандидатов, за какое из избирательных объединений, за какой из избирательных блоков будет голосовать избиратель (п. "б"); описание возможных последствий избрания или не избрания кандидата (списка кандидатов) (п. "в"); распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках в сочетании с позитивными либо негативными комментариями (п. "г"); распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей (п. "д"); деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, к которым принадлежит данный кандидат, к избирательному объединению, избирательному блоку, выдвинувшим кандидата, кандидатов, список кандидатов.
В силу пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов.
В соответствии с пунктом 10 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
В соответствии с частью 2 статьи 5.12 КоАП РФ размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом, влечет административную ответственность.
Материалами дела подтверждается, что указанная выше надпись «Ашифин КПРФ» является агитационным материалом и был размещен, в том числе, ФИО1, в период агитационного периода на бетонных опорах, расположенных по улице Ленина, улице Калинина г.Бутурлиновка Воронежской области.
Согласно информации в газете «Молодой коммунар» от 06 июня 2014года, официально была утверждена дата выборов губернатора Воронежской области – 14 сентября 2014года.
Таким образом, Маслов П.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 5.12 КоАП РФ, в период предвыборной компании.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
Исходя из вышеизложенного, протокол осмотра места происшествия от 24 июля 2014года, в котором зафиксированы события, имеющие отношение к совершенному правонарушению, является допустимым доказательством. Запрета использования такого доказательства Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит.
Сам ФИО1 не оспаривает юридически значимое по настоящему делу обстоятельство, размещение им на бетонных опорах агитационного материала.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от 22 августа 2014 года;
-фотоматериалами к протоколу осмотра места происшествия от 24 июля 2014г.;
- объяснениями свидетелей ФИО2, ФИО5;
-объяснениями ФИО1, подтвердившего изложенные в материалах дела факты.
Соблюдение процессуального требования о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельства дела не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется для предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (статья 3.1), в целях защиты конституционных ценностей, предусмотренных в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
В положениях статьи 4.1 КоАП РФ федеральный законодатель закрепил принцип строгого индивидуального подхода к назначению наказания, имея в виду, что только справедливое наказание способствует решению задач и осуществлению целей, административного наказания.
При этом справедливость назначенного наказания заключается в его соответствии характеру совершенного административного правонарушения, имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.12 КоАП РФ, составляет размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом.
Указанное деяние относится к числу серьезных административных правонарушений в сфере обеспечения режима реализации гражданами Российской Федерации конституционного права избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
В этой связи, федеральный законодатель, реализуя свои полномочия, установил размер административного штрафа за совершение приведенного выше административного правонарушения, определив его предел в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
При назначении наказания, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 по ст. 4.3 Кодекса, судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 по ст. 4.2 Кодекса суд признает – в течение года он не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.
Оснований для признания данного административного правонарушения, совершенного в сфере нарушения конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, малозначительным и применении положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
С учетом изложенного, а также характера, обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить ФИО1 административный штраф в минимальном размере, то есть 500 рублей.
Руководствуясь ч.1 п.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения по ст. 5.12 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 /(пятьсот)/ рублей.
Разъяснить ФИО1 суть ст. 20.25ч.1, ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам:
Получатель - УФК по Воронежской области ( МИ ФНС №2 по Воронежской области)
ИНН 3629005986 КПП 362901001
Наименование банка: Отделение по Воронежской области ГУ ЦБ РФ по Центральному федеральному округу (отделение Воронеж):
БИК 042007001 КОРСЧЕТ:
ОКТМО 20608101 КБК 18210803010011000110
Постановление в течение 10 дней со дня его вручения может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, а в течение 10 дней со дня его получения, также должностным лицом, уполномоченным, в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса, составлять протокол об административном правонарушении, в Воронежский областной суд через Бутурлиновский районный суд Воронежской области по адресу: г.Бутурлиновка ул. 9 Января д. 2., в порядке ст.ст. 30.3-30.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья Г.П. Коровина
