Дата принятия: 08 сентября 2014г.
№ 5-478/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 08 сентября 2014 года
Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Трещеткин А.В.,
при секретаре Лысухиной М.И.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО З», юридический адрес и место осуществления деятельности: ...
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – ООО З совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах:
При проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения от 21 июля 2014 г № 1509-14/301-в с 06.08.2014 по 02.09.2014 в отношении ООО «З» выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:
В порядке государственного санитарного надзора Испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе проведены лабораторно - инструментальные исследования эквивалентного уровня шума на рабочем месте наждачника, занятого обработкой сварных изделий абразивными кругами участка автоматической сварки.
Эквивалентный уровень звука на р.м. наждачника, занятого обработкой сварных изделий абразивными кругами участка автоматической сварки (источник шума угрошлифмашина Hilti инв. № 310000880) при выполнении технологических операций не соответствует требованиям п. 5.3.1. табл. N 1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки» и составляет 95 дБА, при ПДУ 80 дБА превышение на 15 дБА.
Согласно Р 2.2.2006 - 05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» условия труда наждачника, занятого обработкой сварных изделий абразивными кругами участка автоматической сварки по воздействию уровня шума относятся к 2-й степени 3 класса.
Вредные условия труда 2-й степени 3-го класса - уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости (что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет).
Вышеизложенное представляет угрозу причинения вреда здоровью работника и является нарушением: требований п. 5.3.1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ст. 25 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Начальник территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Романенко Н.С. направил в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка материал об административном правонарушении в отношении ООО «З» по ст. 6.3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях о приостановления деятельности указанного юридического лица, осуществляющего свою деятельность по шоссе К в г. Новокузнецке, на срок до 90 суток.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Казутина О.В. в судебном заседании поддержала требования и доводы, изложенные в материале, просила суд о временном приостановлении деятельности ООО «З», осуществляющего свою деятельность по шоссе К в г. Новокузнецке, на срок 10 суток.
Представитель ООО «З» Эглит Т.В. в судебном заседании вину Общества признала, пояснила, что в настоящее время собственников принимаются меры к устранению превышения уровня шума путем монтажа шумопоглощающих перегородок.
Выслушав стороны, изучив представленные материалы, считает вину ООО «З» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной, исходя из следующего.
Согласно ст. 25 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Согласно п. 5.3.1 табл. № 1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки» предельно допустимый уровень звука и эквивалентный уровень звука на рабочих местах при легкой и средней физической нагрузке при легкой степени напряженности трудового процесса должен составлять 80 дБА.
Согласно Р 2.2.2006 - 05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» условия труда наждачника, занятого обработкой сварных изделий абразивными кругами участка автоматической сварки по воздействию уровня шума относятся к 2-й степени 3 класса.
Вредные условия труда 2-1 степени 3-го класса - уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости (что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет);
В соответствии с п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.
Судом установлено, что в период с 06.08.2014 по 02.09.2014 на основании Распоряжения от 21.07.2014 № 1509-14/301-в в отношении ООО «СЗМК», находящегося и осуществляющего свою деятельность по шоссе Кузнецкое, 9 в г. Новокузнецке, проводилась плановая выездная проверка, в результате которой выявлены нарушения требований п. 5.3.1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ст. 25 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Так, эквивалентный уровень звука на рабочем месте наждачника, занятого обработкой сварных изделий абразивными кругами участка автоматической сварки (источник шума угрошлифмашина Hilti инв. № 310000880) при выполнении технологических операций составляет 95 дБА, при ПДУ 80 дБА, превышение на 15 дБА.
Указанные выше нарушения квалифицируются как нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина ООО «З» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП подтверждается представленными суду материалами:
распоряжением N 1509-14/301-в от 21.07.2014 руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере Защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Окс Е.И. о проведении плановой выездной проверки ООО «З» (л.д. 5-7); протоколом об административном правонарушении № 1765 от 02.09.2014 (л.д. 1-2); протоколом о временном запрете деятельности от 02.09.2014 (л.д. 3-4); актом проверки № 816 от 02.09.2014 (л.д. 8-16), протоколом лабораторных испытаний (измерений) параметров шума № 20794 от 22.08.2014, согласно которому эквивалентные уровни звука на рабочем месте наждачника, занятого обработкой сварных изделий абразивными кругами участка автоматической сварки (источник шума угрошлифмашина Hilti инв. № 310000880) при выполнении технологических операций, превышает предельно допустимые, предусмотренные требованиями п. 5.3.1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», на 15 дБА (л.д. 17); экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам рабочих мест от 27.08.2014 и экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний от 27.08.2014, согласно которым на рабочем месте
наждачника, занятого обработкой сварных изделий абразивными кругами участка автоматической сварки эквивалентные уровни звука при обработке металла углошлифмашиной Hilti составляют 95 дБА, при ПДУ 80 дБА, превышает на 15 дБА, максимальный уровень звука 101 дБА, при ПДУ 110 дБА, что не соответствует п.5.3.1. табл. № 1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 (л.д. 18-20 21-23); уставом ООО «З (л.д. 24, 25-26); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 27), свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «З» (л.д. 28).
С учетом совокупности представленных доказательств, судом достоверно установлено, что ООО «З» своими неправомерными действиями допустило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как усматривается из представленных материалов ООО «З» не соблюдаются указанные санитарные требования, которые с учетом их существенного превышения по количественным показателям представляют реальную угрозу причинения вреда здоровью работников Общества.
В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания ООО «З» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.
Принимает во внимание, что к моменту рассмотрения дела в суде допущенные нарушения ООО «З» не устранены и представляют угрозу здоровью людей.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного юридическим лицом административного правонарушения, что допущенные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов представляют угрозу здоровью людей, поэтому считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации угрошлифмашины Hilti инв. № 310000880 участка автоматической сварки ООО «З», расположенного по шоссе К в г. Новокузнецке.
Принимая во внимание, что юридическим лицом в настоящее время предпринимаются меры для устранения допущенных нарушений, суд приходит к выводу, что приостановление деятельности необходимо определить на 10 суток.
Из представленного протокола о временном запрете деятельности № 33 от 02.09.2014 усматривается, что время фактического прекращения деятельности в отношении осуществления деятельности угрошлифмашины Hilti инв. № 310000880 участка автоматической сварки ООО «З» – 08 час. 00 мин. 3 сентября 2014 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО З виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ООО З ... административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации
угрошлифмашины Hilti инв. № 310000880 участка автоматической сварки ООО «З», расположенного по шоссе К в г. Новокузнецке, сроком на десять суток.
В целях обеспечения исполнения назначенного административного наказания запретить ООО «З» на период временного приостановления деятельности эксплуатацию угрошлифмашины Hilti инв. № 310000880 участка автоматической сварки по шоссе К в г. Новокузнецке.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 8 сентября 2014 года. Зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности с 3 сентября 2014 года по 7 сентября 2014 года включительно.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 указанной статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии. Обжалование постановления не приостанавливает его исполнения.
Судья А.В. Трещеткин
