Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело № 5-269/2014 (данные обезличены)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Г. Н. Новгород (дата)
Судья Советского районного суда г. Н. Новгорода Синайко Е.А.
При секретаре Хусяиновой Г.Х.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Н. Новгороде административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении
Индивидуального предпринимателя А., (данные обезличены), состоящей на регистрационном учете по адресу: ...,
УСТАНОВИЛ:
ИП А. осуществила оборот алкогольной продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ в случае, если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны при следующих обстоятельствах.
В МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление) поступило заявление (вх. №... от (дата).) от гражданина М., из которого следует, что (дата). в магазине «К.» по адресу: ..., ему реализована некачественная алкогольная продукция, а именно: бутылку водки «(марка обезличена)» объемом 0,5л.
На основании пункта 2 статьи 9 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностным лицом Управления был осуществлен выезд по адресу: ..., для проверки информации, указанной в заявлении гражданина М.
В ходе проведения осмотра (дата) торгово-выставочного зала магазина «К.», расположенного по адресу, ..., принадлежащего индивидуальному предпринимателю А., с участием понятых: Ш.Л.В. и А.Н.Н. установлено следующее.
По адресу местонахождения: ..., расположен магазин «К.», принадлежащий индивидуальному предпринимателю А.. Магазин расположен на первом этаже в пятиэтажном кирпичном здании, где осуществляется деятельность по розничной продаже продуктов питания, алкогольной продукции. Лицензия на право осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции у индивидуального предпринимателя А. отсутствует.
Осмотром установлено, что на витрине торгового зала магазина «К.» выставлена для последующей розничной продажи, (с оформленными ценниками) следующая алкогольная продукция:
водка «(марка обезличена)», крепостью 40%, объемом 0,5л., дата розлива (дата), производитель ЗАО ЛВЗ «Т.», адрес производства, ..., в количестве 4 бутылок,
водка «(марка обезличена)», крепостью 40%, объемом 0,5л., дата розлива отсутствует, ООО «Ф.», адрес производства: ..., в количестве 7 бутылок,
водка «(марка обезличена)» крепостью 40%, объемом 0,5л., дата розлива (дата), производитель ООО «Т1», ..., в количестве 1 бутылка,
водка «(марка обезличена)» крепостью 40%, объемом 0,5л., дата розлива отсутствует, производитель ООО «О.» ..., в количестве 1 бутылка,
водка «(марка обезличена)», крепостью 40%, объемом 0,5 л, дата розлива (дата), производитель ООО «М.», адрес производства: ..., в количестве 1 бутылка,
водка «(марка обезличена)», крепостью 40%, объемом 0,5л., дата розлива (дата), производитель ЗАО ЛВЗ «Т.», ..., в количестве 1 бутылка,
водка «(марка обезличена)», крепостью 40%, объемом 0,5л., дата розлива (дата), производства ООО «Б.», ..., в количестве 11 бутылок;
водка «(марка обезличена)», крепостью 40%, объемом 0,25л., дата розлива отсутствует, производитель ЗАО ЛВЗ «Т.», ..., в количестве 2 бутылки,
водка «(марка обезличена)» крепостью 40%, объемом 0,25л., дата розлива отсутствует, производитель ООО « Ч.», ..., в количестве 2 бутылок,
водка «(марка обезличена)» крепостью 40%, объемом 0,25л., дата розлива отсутствует, производитель ООО «Т1», ..., в количестве 2 бутылок,
водка «(марка обезличена)» крепостью 40%, объемом 0,25л., дата розлива (дата), производитель ООО «С.», ..., в количестве 18 бутылок.
Вышеуказанная продукция промаркирована федеральной специальной маркой с признаками фальсификации ((данные обезличены)), что указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
На всю вышеперечисленную алкогольную продукцию товарно-сопроводительная документация отсутствует.
Так же в ходе проведения административного расследования была проведена проверка соответствия сведений о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе, информации нанесенной на Федеральную специальную марку при штрихкодировании, которой оклеена вышеуказанная алкогольная продукция, изъятая в помещении магазина, принадлежащая ИП А.
Информация на ФСМ не соответствует сведениям об алкогольной продукции, зафиксированным в ЕГАИС по виду, наименованию, производителю, литражу.
На основании определения о назначении экспертизы от (дата)., образцы алкогольной продукции направлены в ЭКЦ ГУ МВД России по Нижегородской области (исх. №... от (дата)), а именно:
о
Наименование продукции
Ед. изм.
Дата розлива
Завод-изготовитель
Кол-во
буты лок
Номера ФСМ
1
водка «(марка обезличена)», крепостью 40%
0,5л.
(дата)
производитель ЗАО ЛВЗ «Т.», адрес производства, ...
2
№...
2
водка «(марка обезличена)», крепостью 40%
0,5л.
отсутствует
ООО «Ф.», адрес производства: ...
2
№...
3
водка «(марка обезличена)» крепостью 40%,
0,5л.
(дата)
производитель ООО «Т1», ...
1
ФСМ нечитабельна
4
водка «(марка обезличена)» крепостью 40%,
0,5л.
отсутствует
производитель ООО «О.» ...
1
№...
5
водка «(марка обезличена)», крепостью 40%,
0,5л.
(дата)
производитель ООО «М.», адрес производства: ...
1
№...
6
водка «(марка обезличена)
(марка обезличена)», крепостью 40%
0,5л.
(дата)
производитель ЗАО ЛВЗ «Т.», ...
1
№...
7
водка «(марка обезличена)», крепостью 40%
0,5л.
(дата)
производства ООО «Б.», ...
2
№...
8
водка «(марка обезличена)
(марка обезличена)», крепостью 40%
0,25л
отсутствует
производитель ЗАО ЛВЗ «Т.», ...
2
№...
9
водка
«(марка обезличена)» крепостью 40%
0,25л.
отсутствует
производитель ООО « Ч.
Ч.», ...
...
2
№...
10
водка
«(марка обезличена)» крепостью 40%,
0,25л.
отсутствует
производитель ООО «Т1
Т1», ...
2
№... нечитабельна
11
водка «(марка обезличена)
(марка обезличена)» крепостью 40%,
0,25л.
(дата)
производитель ООО «С.»,
...
...
...
2
нечитабельны
ИТОГО:
18
Главным экспертом ЭКЦ ГУ МВД России по Нижегородской области Х.В.С. была проведена экспертиза ФСМ, составлено заключение эксперта от (дата) №... (вх. №... от (дата)), в котором содержится вывод, что представленные ФСМ не соответствуют способу изготовления образца того же обозначения и модификации, года выпуска, фабрики изготовителя, изготовленного на предприятии ГОЗНАКа, имеющегося в коллекции ЭКЦ ГУ МВД России по Нижегородской области.
Федеральная специальная марка разряда №... №... на бутылке алкогольной продукции водка «(марка обезличена)», об. 0,25 л. - соответствует способу изготовления образца того же обозначения и модификации, года выпуски, фабрики изготовителя, изготовленного на предприятии ГОЗНАКа, имеющегося в коллекции ЭКЦ ГУ МВД России по Нижегородской области.
Таким образом, ИП А. (дата) по адресу магазина розничной торговли «К.»: ..., осуществляла розничную продажу указанной выше алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками.
ИП А. о времени и месте рассмотрения дела извещалось судебной повесткой как по месту регистрации, так и по месту осуществления деятельности. А. для получения судебной повесткой в учреждение связи не явилась, в связи с чем судебная повестка возвращена за истечением срока хранения.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав, человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщий декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах
Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что ИП А., достоверно зная о том, что в отношении нее ведется производство по делу, имея возможность своевременно получить судебную повестку, а также получить информацию о времени и месте рассмотрения дела, используя Интернет- ресурсы, от получения судебной повестки уклонилась, реализовав таким образом, свое право на участие в судебном заседании.
При таких данных на основании ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии А.
Должностное лицо, составившее протокол, о времени и месте рассмотрения дела извещено судебной повесткой, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении дела не заявило. При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии должностного лица, составившего протокол.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Обсуждая законность и обоснованность проведения проверки юридического лица, суд руководствуется следующим.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сфера действия данного Федерального закона не распространяется на проведение мероприятий по финансовому и налоговому контролю. Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. В этих целях названным Федеральным законом устанавливаются правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе осуществляется контроль за ведением государственной отчетности и уплатой налогов и сборов через обязательную маркировку продукции федеральными специальными и акцизными марками.
Так как мероприятия по контролю за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции имеют в числе прочего налоговую и финансовую составляющие, действие указанного выше Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ в данном случае не распространяется на проведенную проверку и положения Закона не подлежали применению.
При таких данных суд приходит к выводу о законности проведенной проверки ИП А.
В силу положения ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации.
В абзаце 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона РФ N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» закреплено положение о том, розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.
ИП А. лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции не имеет.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ (с последующими дополнениями и изменениями) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе. Алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) на таможенную территорию Российской Федерации, маркируется акцизными марками. Требования к образцам федеральных специальных марок и акцизных марок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Изготовление федеральных специальных марок и акцизных марок, установление их цены, нанесение на них сведений, указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, маркировка ими алкогольной продукции осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 3.3 ст. 12 указанного Федерального закона проверка подлинности федеральных специальных марок осуществляется организациями-покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
В соответствии с п. 6 ст. 12 Закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 26 Закона запрещается оборот алкогольной продукции с маркировкой поддельными марками.
Согласно п. 33 Правил продажи отдельных видов товаров.. ., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (в ред. от 21.08.2012), организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, до подачи алкогольной продукции в торговый зал проверяют подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.
В результате проведения осмотра помещений, занимаемых ИП А. обнаружена перечисленная выше алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками (далее - ФСМ), подлинность которых вызывает сомнение, то есть установлен факт хранения и розничной продажи алкогольной продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны.
Факт совершения ИП А. изложенного выше административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.
Так в ходе осмотра помещений ИП А. - магазина «К.» по адресу ... обнаружена указанная выше алкогольная продукция с ФСМ, вызывающими сомнения в подлинности. Осмотром установлено, что алкогольная продукция имеет ценники ИП А.. (л.д.8-17)
Согласно выводам экспертов, изложенным в заключении от (дата) №... (вх. №... от (дата)), в котором содержится вывод, что представленные ФСМ не соответствуют способу изготовления образца того же обозначения и модификации, года выпуска, фабрики изготовителя, изготовленного на предприятии ГОЗНАКа, имеющегося в коллекции ЭКЦ ГУ МВД России по Нижегородской области (л.д.51-57)
Выводы эксперта согласуются со сведениями ЕГАИС
Приведенное заключение суд находит обоснованным, компетентным и не вызывающим сомнений.
Протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен уполномоченным лицом, в отсутствии ИП А. при наличии сведений о ее надлежащем извещении о времени и месте составления протокола.
Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к выводу о виновности ИП А. в совершении изложенного выше правонарушения и квалифицирует действия Общества по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ - оборот алкогольной продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ в случае, если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны.
ИП А. подлежит наказанию за содеянное.
В силу ч. 1 ст.3.1 КоАПадминистративное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП.
ИП А. ранее к административной ответственности за совершение правонарушений по главе 15 КоАП РФ не привлекалось.
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о возможности назначения наказания ИП А. ниже низшего предела судом не установлено.
Алкогольная продукция в количестве 50 бутылок как предмет правонарушения подлежит конфискации и уничтожению. (л.д.18-21).
Руководствуясь ст. 29.7-29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя А., (данные обезличены), состоящую на регистрационном учете по адресу: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 ч. 4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме (данные обезличены) рублей с конфискацией предмета правонарушения - 50 бутылок алкогольной продукции (л.д.18-21).
Конфискованную алкогольную продукцию УНИЧТОЖИТЬ.
Административный штраф подлежит уплате в порядке и сроки, предусмотренные ст. 32.2 КоАП РФ в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
(данные обезличены)
(данные обезличены)
(данные обезличены)
(данные обезличены)
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии.
Судья (данные обезличены) Е.А. Синайко
(данные обезличены)
