Постановление от 08 сентября 2014 года

    Дело № 5-382/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г.Ленинск-Кузнецкий                                                                             08 сентября 2014 года
 
    Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Медведева Л.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком
 
    дело об административном правонарушении в отношении
 
    Индивидуального предпринимателя Дорошенко С.Ю.,
 
    <данные изъяты>
 
    о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    02.09.2014г. по результатам проведенного административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Дорошенко С.Ю. осуществляющего деятельность по оказанию услуг населению торговли пищевыми продуктами - торговое предприятие ИП Дорошенко С.Ю., на основании информации Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 04.08.2014г., поступившей от жителей дома по <адрес> на условия проживания по факту несоблюдения санитарных норм и правил в части отсутствия подъезда к магазину для разгрузки товара по <адрес>, выявлены нарушения п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным Государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001г.:
 
    По заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от 26.08.2014г. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии требованиям технических регламентов, санитарных правил и гигиеническим нормативам производственных, бытовых помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, используемых при производстве и (или) обороте пищевых продуктов, торговое предприятие ИП Дорошенко С.Ю. по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям:
 
    - п.2.4. СП 2.3.6.1066-01, п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 - загрузка продуктов осуществляется с торца жилого дома;
 
    - п. 12.2. СП 2.3.6.1066-01 - отсутствует договор на дератизацию и дезинсекцию;
 
    - п.13.5. СП 2.3.6.1066-01 - отсутствуют шкафы для раздельного хранения рабочей одежды и личных вещей персонала
 
    - п.14.1. СП 2.3.6.1066-01- не обеспечена организация производственного контроля.
 
    Таким образом, в действиях (бездействиях) ИП Дорошенко С.Ю., осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, выразившихся в несоблюдении обязательных требований санитарного законодательства, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.4. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    По результатам проверки ведущим специалистом –экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе П. был составлен протокол <номер> от 02.09.2014г. об административном правонарушении в отношении ИП Дорошенко С.Ю., а также протокол <номер> от 02.09.2014 г. о временном приостановлении с 10.00 час. 03.09.2014г. деятельности по оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в торговом предприятии ИП Дорошенко С.Ю., расположенном по адресу: <адрес>, до рассмотрения дела городским судом.
 
    В судебном заседании индивидуальный предприниматель Дорошенко С.Ю., представитель ИП Дорошенко С.Ю. – К., действующий на основании доверенности, факты нарушений санитарно-эпидемиологических требований не отрицали. При этом пояснили, что договоры на дератизацию и дезинсекцию имелись и на момент составления протокола об административном правонарушении; в помещении имеется отдельная комната-гардероб и отдельная комната для хранения рабочей одежды персонала; издан приказ о запрещении осуществления загрузки продуктов в магазин с торца жилого дома, и осуществлении загрузки со стороны проспекта; имеется программа организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Просят суд ограничиться административным наказанием в виде приостановления деятельности на возможно короткий срок.
 
    Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г.Ленинске-Кузнецком, Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила факт выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, допущенных ИП Дорошенко С.Ю. при оказании услуг торговли пищевыми продуктами. Принимая во внимание, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, во избежание возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, с 10.00 час. 03.09.2014г. ею была запрещена деятельность ИП Дорошенко С.Ю. по оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в торговом предприятии ИП Дорошенко С.Ю., расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Федеральный закон РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает санитарно-эпидемиологические требования безопасности среды обитания для здоровья человека.
 
    Согласно ст.11 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Требования ч.5 ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ предусматривают обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000г. № 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", Постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010г. "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", которые введены в действие с 15.08.2010г. Настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
 
    Согласно положениям ч.1.4. данных правил, санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    В соответствии с ч.1.5. вышеуказанных правил, контроль за соблюдением требований настоящих санитарных правил осуществляется органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с законодательством Российской Федерации. К таковым органам, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013г. № 476 (ред. от 24.03.2014г.) "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", относятся, в частности, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.
 
    На основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000г. № 554, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001г. № 23 (ред. от 03.05.2007г.) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001г., с 01.01.2002г.
 
    В соответствии с п.2.2. настоящих Правил, деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.
 
    Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом установлено, что Дорошенко С.Ю. является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Вина ИП Дорошенко С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: копией заявления от 23.07.2014г., протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от 21.08.2014г., экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО» в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от 26.08.2014г.; по результатам проведенного административного расследования в отношении ИП Дорошенко С.Ю. составлен протокол об административном правонарушении <номер> от 02.09.2014г. В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности <номер> от 02.09.2014г., деятельность по оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в торговом предприятии ИП Дорошенко С.Ю., расположенном по адресу: <адрес>, запрещена с 10.00 час. 03.09.2014г.
 
    Данные документы не оспариваются индивидуальным предпринимателем Дорошенко С.Ю., привлекаемой к административной ответственности, представителем ИП Дорошенко С.Ю.
 
    Судом установлено, что у ИП Дорошенко С.Ю. имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, но ею не были приняты все меры по их соблюдению.
 
    Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются индивидуальным предпринимателем, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях ИП Дорошенко С.Ю. имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в нарушении соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях и санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки нарушения санитарно – эпидемиологических требований представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и могут привести к возникновению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание ИП Дорошенко С.Ю. в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности по оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в торговом предприятии ИП Дорошенко С.Ю., расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что в настоящее время выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений устранены, также учитывает, что ИП Дорошенко С.Ю. ранее к административной ответственности не привлекалась, вину в совершении административного правонарушения ИП Дорошенко С.Ю. и ее представитель признали, а потому приходит к выводу о справедливости и соразмерности назначения наказания ИП Дорошенко С.Ю. в виде приостановления деятельности по оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в торговом предприятии ИП Дорошенко С.Ю., расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 5 суток.
 
              На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.4, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
    В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
                  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.5, 29.6 ч.5, 29.9, 29.10 ч.2, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Дорошенко С.Ю., проживающую по адресу: <адрес>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя <дата>, идентификационный номер налогоплательщика <номер>, место осуществления деятельности: <адрес>, торговое предприятие ИП Дорошенко С.Ю., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности торгового предприятия ИП Дорошенко С.Ю., расположенного по адресу: <адрес>, на срок 5 (пятеро) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
 
    Согласовано
 
    Судья:                                                                                                          Л.В.Медведева
 
    Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении                       № 5- 382/2014 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.