Дата принятия: 08 сентября 2014г.
№ 5-754/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п.г.т. Погар 08 сентября 2014 года
Судья Погарского районного суда Брянской области Булавин И.В.,
с участием начальника ТП № в пгт.Погар МО УФМС РФ по <адрес> ФИО3,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
Сайкова Э.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Сайков Э.Э. ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, являясь гражданином <данные изъяты>, находился на территории <адрес> с нарушением миграционного законодательства, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации. Уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания. Документов, подтверждающих право пребывания в РФ, не представил, тем самым нарушил требования ст.5 п.2 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании Сайков Э.Э. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ признал полностью и показал, что он проживает в <адрес>, проживает совместно с матерью ФИО1 и сестрой ФИО4, которые являются гражданами <данные изъяты> и зарегистрированы по указанному адресу. Разрешения и патента на работу на территории РФ не имеет, работает <данные изъяты>. Прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, после чего не уезжал. Документов, дающих право законно пребывать на территории РФ, не имеет. Прибыл из <адрес> в <адрес> на КПП «Погар» с целью пересечения государственной границы и получения миграционной карты. Из Российской Федерации своевременно не выехал из-за собственной невнимательности.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Сайкова Э.Э., начальника ТП № в пгт.Погар МО УФМС РФ по <адрес> ФИО3, просившего назначить Сайкову Э.Э. наказание по данной статье в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Из п. 1 ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) следует, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Статья 5 этого же закона предусматривает, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.
Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
При этом срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работа (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
В силу статьи 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно паспорту №, выданному ДД.ММ.ГГГГ на имя Сайкова Э.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний является гражданином <данные изъяты>.
Вина Сайкова Э.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, полностью подтверждается исследованными доказательствами по делу, а именно: рапортом УУП ОП «Погарский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков административного правонарушения в отношении Сайкова Э.Э., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сайкова Э.Э., учетными данными (досье) СПО «Мигрант-1» в отношении Сайкова Э.Э., представленными МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, из которых следует, что Сайков Э.Э. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени находится на территории РФ, то есть свыше предельно допустимого срока, предусмотренного статьей 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, а так же объяснениями самого Сайкова Э.Э., подтвердившего обстоятельства совершенного им административного правонарушения.
Кроме того, согласно имеющегося акта приёма-передачи, Сайкову Э.Э. не разрешён въезд в РФ на основании главы 5 Федерального закона от 15.08.1996 года (с последующими изменениями и дополнениями) №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
Указанные доказательства оцениваю как достоверные и допустимые, а в своей совокупности достаточные для установления виновности Сайкова Э.Э. в совершении указанного правонарушения.
На основании вышеизложенного прихожу к выводу, что Сайков Э.Э. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации, поскольку, не имея миграционной карты, он пребывает на территории Российской Федерации сверх установленного статьей 5 ч. 1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ срока, при этом иные основания законности пребывания Сайкова Э.Э. на территории РФ отсутствуют.
При назначении административного наказания Сайкову Э.Э. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Сайкова Э.Э. к административной ответственности, в том числе личность правонарушителя, который регистрации и постоянной работы на территории РФ не имеет.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сайкова Э.Э. не усматриваю.
Согласно части 1 статьи 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Из копии свидетельства о рождении № следует, что Сайков Э.Э. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его матерью является ФИО1.
Из паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она является гражданкой <данные изъяты>, зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Из паспорта ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она является гражданкой <данные изъяты>, зарегистрирована по адресу: <адрес>
С учетом вышеизложенного, учитывая то, что Сайков Э.Э. проживает вместе с матерью и сестрой в принадлежащем матери доме, в <адрес> у него отсутствуют какие-либо родственники и жильё, а так же того, что исполнение административного наказания в виде выдворения Сайкова Э.Э. за пределы РФ повлечет невозможность его пребывания на территории РФ в течение пяти лет, чем не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, предусмотренное ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, прихожу к выводу о необходимости назначения Сайкову Э.Э. административного наказания по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданина <данные изъяты> Сайкова Э.Э. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумму штрафа перечислить на расчетный счет: №
В соответствии со ст.32.2 п.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
Судья И.В. Булавин
