Дата принятия: 08 сентября 2014г.
КОПИЯ:
Дело № 5-97/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кострома «08» сентября 2014 года.
Судья Димитровского районного суда г. Костромы Соболев В.А., рассмотрев административный материал в отношении:
Чадаева В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего ЧП «Чадаев», проживающего по адресу: <адрес>
привлеченного к административной ответственности по ст. 8.38 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
В отношении гр-на Чадаева В.В. составлен административный протокол о том, что имея в собственности экскаватор марки ЕК-12 -570, государственный регистрационный знак №, в период ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении ст.42, ч.1 ст.61, п.15, п.17 ст.65 «Водного кодекса РФ»; п.2 ст.50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; Постановления Правительства РФ № 384 от 30.04.2013 года «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказавшей воздействие на водные биологические ресурсы и среду обитания»; п.13 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного Постановлением Совета министров СССР № 1045 от 15.09.1958 года, произвел работы по сооружению канала на прибрежной защитной полосе озера <адрес> путем выемки грунта с размещением отвалов на прибрежной полосе, что привело к изменению берега и дна водного объекта. Указанные действия могут повлечь тяжкие последствия, такие как ухудшение условий нагула рыбы, связанное с сокращением кормовой базы.
В судебном заседании Чадаев В.В. участия не принимал, его интересы защищала защитник Г.Д., представившая доводы об отсутствии вины ее подзащитного, в частности: административный протокол был составлен в нарушение п.6 ст.28.7 КоАП РФ, через 1 месяц и 2 дня после окончания административного расследования, а поскольку протокол об административном правонарушении относится к доказательству по делу (ст.26.2 КоАП РФ), то он получен с нарушением закона. В ходе административного расследования не представлено доказательств вины Чадаева В.В., из представленных объяснений свидетелей, не один не указал на Чадаева В.В., как виновное лицо, причастное к инкриминируемому административному правонарушению по ст. 8.38 КоАП РФ, установленный трактор, с помощью которого совершалось административное правонарушение, был сломан во время установленных событий, и на нем невозможно было производить какие-либо работы. В связи с этим, считает, что производство по делу в отношении Чадаева В.В. необходимо прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель Верхневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по доверенности К.О., считает, что административное расследование в отношении Чадаева В.В. проведено в соответствии нормами административного законодательства, вина Чадаева В.В. в совершении административного правонарушения по ст. 8.28 КоАП РФ доказана материалами дела.
Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Административная ответственность по ст. 8.38 КоАП РФ наступает за Производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Костромской области был установлен факт осуществления работ по сооружению канала применением тяжелой инженерной техники (экскаватора) по выемке грунта с размещением отвалов на прибрежной защитной полосе озера <данные изъяты> (водоем высшей категории рыбохозяйственного значения) <адрес>. Производство данной деятельности связано с изменением берега и дна водного объекта и осуществляется без согласования в отсутствии мер по охране ВБР с уполномоченными Федеральными органами исполнительной власти.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено административное дело и проведение административного расследования (л.д.2). В ходе административного расследования было установлено транспортное средство пневмоколесный экскаватор ТВЭКС государственный регистрационный номер <данные изъяты>, принадлежащий Чадаеву В.В., а также произведена оценка негативного влияния на водные биологические ресурсы и среду их обитания в результате выемки грунта и размещения отвалов при сооружении канала в акватории и прибрежной полосе озера Галичское (л.д.34), опрошены свидетели, произведен осмотр места работ по сооружению канала (л.д.24-25).
В результате проведенного административного расследования был составлен административный протокол в отношении владельца экскаватора Чадаева В.В. по ст. 8.38 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что доказательств в совершении правонарушения со стороны Чадаева В.В. по ст. 8.38 КоАП РФ не представлено.
Привлекая Чадаева В.В. к административной ответственности за данный вид правонарушения, в дело не было представлено каких-либо улик, подтверждающих, что именно владелец экскаватора Чадаев В.В. или по его указанию постороннее лицо, сооружало канал на берегу озера <данные изъяты>, по делу не проведена экспертиза по почве, в месте сооружения канала и с остатков почвы с ковша экскаватора, не один из свидетелей опрошенных государственным инспектором, не смогли назвать лицо, совершившее указанное административное правонарушение.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.
По данному административному материалу вина Чадаева В.В. в инкриминируемом правонарушении не установлена, в связи с чем, административное производство подлежит прекращению на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения со стороны Чадаева В.В.
Руководствуясь ст. 29.7-29.11, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд-
ПОСТАНОВИЛ:
Административное производство в отношении Чадаева В.В. привлеченного к административной ответственности по ст. 8.38 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней.
Судья: (В.А. Соболев.)
Копия верна: В.А. Соболев.
