Дата принятия: 08 сентября 2014г.
№ 5-297
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г.Архангельск, <адрес>
Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Довыденко И. В., <данные изъяты>
<данные изъяты>
13.05.2014 г. в 10 часов 05 минут в ходе проведения таможенного контроля в помещении зала прилета международного сектора в ПЗТК ОАО «Аэропорт Архангельск», через «зеленый» коридор, специально обозначенный таким образом, чтобы физическое лицо, следующее через таможенную границу Таможенного союза, могло самостоятельно выбрать форму декларирования и соответствующий ей коридор для совершения таможенных операций и таможенного контроля, перемещаемых им товаров, проследовала Довыденко И. В., прибывшая из Турции (авиарейс № 1812, Анталья -Архангельск), у которой при осмотре сумки розового цвета при помощи досмотровой рентгеновской техники было выявлено металлическое изделие, обозначенное черным цветом, по форме напоминающее кастет.
Пассажирскую таможенную декларацию Довыденко И.В. не предъявляла, за консультацией к сотрудникам таможенного поста не обращалась. В ходе проведения досмотра ручной клади и сумки розового цвета, принадлежащих Довыденко И.В. было обнаружено металлическое изделие золотистого цвета, с отверстиями для пальцев рук и упором, по форме напоминающее кастет.
Обнаруженное металлическое изделие было изъято по акту взятия проб и образцов от 13.05.2014 и направлено на исследование в Экспертно-Криминалистический Центр Управления на Транспорте МВД России по СЗФО.
Согласно справке об исследовании от 17 мая 2014 года № 74 Экспертно-Криминалистического Центра Управления на Транспорте МВД России по СЗФО, представленный на исследование предмет является кастетом, относится к холодному оружию ударно-раздробляющего действия, изготовлен промышленным способом.
Металлический кастет, являющийся холодным оружием ударно-раздробляющего действия и ввезенный на таможенную территорию таможенного союза Довыденко И.В. задекларирован в письменной форме не был.
Опрошенная в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Довыденко И. В. показала, что 13 мая 2014 года она прибыла из Антальи (Турция) из туристической поездки. Металлический кастет она приобрела в сувенирной лавке в <адрес> в качестве сувенира и ввезла его в сопровождаемом багаже на территорию Таможенного союза. С таможенными законодательством Довыденко И.В. не знакома, об ограничениях на ввоз холодного оружия, необходимости разрешительных документов и необходимости заполнения таможенной декларации на кастет Довыденко И.В. известно не было.
Информацию таможенного органа, расположенную на стендах в зале прилета Довыденко И.В. не изучала, за консультацией к сотрудникам таможенного органа не обращалась и таможенную декларацию не заполняла. Кастет был обнаружен сотрудниками таможни при осмотре сумки с помощью рентгенаппарата.
Вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России Довыденко И.В. признала.
Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении государственный таможенный инспектор таможенного поста Аэропорт Архангельск Богданков Л. С. показал, что он 13.05.2014 участвовал в проведении таможенного контроля на прилет международного рейса № по маршруту Анталья (Турция) - Архангельск. При контроле сопровождаемого багажа гражданки Довыденко И.В. на рентгеновской установке «FISCANCMEX-T10080», установленной в зоне таможенного контроля в зале прилета павильона № международного сектора аэропорта Архангельск, в ручной клади был выявлен металлический предмет по форме напоминающий кастет.
При обнаружении данного факта, докладной запиской начальнику таможенного поста Аэропорт Архангельск Богданковым Л.С. было доложено о необходимости проведения таможенного досмотра. В результате чего начальником таможенного поста была наложена резолюция на проведение таможенного досмотра с целью подтверждения того, что в ручной клади Довыденко И.В. имеются товары, подлежащие письменному декларированию. 13.05.2014, в 10 ч. 05 мин., в ходе проведения таможенного досмотра, в ручной клади Довыденко И.В., помимо личных вещей был обнаружен кастет, незадекларированный в письменной форме.
На таможенном посту Аэропорт Архангельск в зале прилета используется система «зеленого» и «красного» коридоров. Для обозначения данных коридоров на полу коридоры обозначены зеленой и красной полосами. Над коридорами имеются указательные таблички.
Порядок прохождения таможенного контроля пассажирами по «зеленому» и «красному» коридорам (на прилет в РФ) следующий: пассажир следует со своим багажом по «зеленому» коридору и таким образом заявляет таможенному органу, что у него нет предметов, подлежащих письменному декларированию, при этом пассажиры выборочно, по требованию инспектора таможенного органа, ставят свой багаж на ленту транспортера досмотрового аппарата. При прохождении красного коридора пассажиры ставят свой багаж и ручную кладь на ленту транспортера досмотрового аппарата, подходят к стойке таможенного инспектора и предъявляют таможенную декларацию. Таможенная декларация заполняется до входа в зону таможенного контроля в зале прилета, где имеются стенд с таможенной информацией, специальные столы для заполнения таможенных деклараций и бланки таможенных деклараций на русском и английском языках. Пассажир предъявляет таможенную декларацию инспектору таможни при следовании по «красному» коридору мимо стойки с надписью «Оформление деклараций». Порядок прохождения таможенного оформления описан на стенде с таможенной информацией, расположенном до зоны таможенного контроля. Если пассажир затрудняется в выборе способа декларирования своих вещей, то таможенный инспектор разъясняет порядок прохождения таможенного контроля. Порядок заполнения физическими лицами пассажирской таможенной декларации утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 287.
Довыденко И.В. проходила таможенный контроль по «зеленому» коридору. За разъяснениями по порядку декларирования данных товаров к должностным лицам таможенного поста не обращалась. Пассажирскую таможенную декларацию не заполняла.
13.05.2014, кастет, обнаруженный в багаже Довыденко И.В. был изъят в порядке таможенного контроля по акту отбора проб и образцов и направлен для проведения исследования в экспертное подразделение органов МВД на транспорте. После поступления справки об исследовании на таможенный пост (в данной справке кастет был признан холодным оружием), 21.05.2014, по факту недекларирования товаров в установленной письменной форме было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.
В ходе производства по делу об административном правонарушении, 27.05.2014, была назначена экспертиза холодного оружия. Согласно заключения эксперта № от 31.05.2014 установлено, что представленный для исследования предмет является кастетом - холодным оружием ударно-раздробляющего действия и изготовлен промышленным способом.
Согласно п.п. 22 п. 1 ст. 4 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза. Ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами (п.п. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
В соответствии с п.п. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товарами понимается - любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество. Перемещение товаров через таможенную границу является основанием для возникновения обязанности по декларированию товаров на условиях и в соответствии с ТК ТС.
В соответствии с п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС.
В соответствии с п. 3 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК ТС (п. 1 ст. 8 соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском») таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
В соответствии с п. 3 ст. 355 ТК ТС (п. 1 ст. 8 соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском») таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
П.п. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС устанавливает, что декларированию в письменной форме подлежат товары перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения.
Согласно п. 1.6 «Решения Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 16.08.2012 г. № 134» кастеты включены в перечень служебного и гражданского оружия, его основных частей и патронов к нему, запрещенных для ввоза на таможенную территорию, вывоза с таможенной территории и транзита по таможенной территории Таможенного союза.
Таким образом, кастет, ввезенный Довыденко И.В. является товаром для таможенных целей, на него распространяются запреты и ограничения на ввоз и он подлежит декларированию в письменной форме.
Согласно п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу таможенного союза осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - участников
таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - участников таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Согласно п. 2 ст. 152 ТК ТС товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - участников таможенного союза.
Согласно п. 5 ст. 152 ТК ТС в случае невозможности вывоза товаров, указанных в п. 3 и 4 настоящей статьи, или неосуществления их немедленного вывоза эти товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса.
В целях совершения таможенных операций с товарами, перемещаемыми через таможенную границу ТС физическими лицами, в соответствии с упрощенным порядком Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 утверждена «Инструкция о порядке заполнения пассажирской таможенной декларации».
Инструкция определяет правила заполнения таможенной декларации физическими лицами при декларировании в письменной форме товаров, перемещаемых ими в сопровождаемом багаже, несопровождаемом багаже и ручной клади при следовании через Государственную границу РФ. Лицо, декларирующее товары, заполняет пассажирскую таможенную декларацию в двух экземплярах. Согласно п. 19 Инструкции в подпункте 3.4 пункта 3 декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках "да", "нет".
При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в пункте 4 декларации.
Материалами дела установлено, что пассажирская таможенная декларация Довыденко И.В. не заполнялась и таможенному органу не подавалась.
Довыденко И.В. должна была при перемещении товара (кастета) произвести его письменное декларирование таможенному органу (таможенный пост Аэропорт Архангельск Архангельской таможни), чего ею сделано не было. Следовательно, Довыденко И.В. нарушила положение, закрепленное в ст. 179, п.п. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС, поэтому её бездействие носит противоправный характер.
Учитывая изложенное, в действиях Довыденко И.В. установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара - кастета, являющегося холодным оружием, подлежащего таможенному декларированию в письменной форме.
В соответствии с частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Материалами дела установлено, что Довыденко И.В. ничего не препятствовало заявить в пассажирской таможенной декларации сведения о перемещаемом ею кастете. Однако данные действия Довыденко И.В. выполнены не были.
В связи с изложенным, у Довыденко И.В. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
Деяние, совершенное Довыденко И.В., носит виновный характер, правонарушение совершено ею по неосторожности, так как она не предвидела возможности наступления вредных последствий своего бездействия хотя должна была и могла их предвидеть.
Вредные последствия административного правонарушения выражаются в том, что бездействие Довыденко И.В. посягает на порядок совершения таможенных операций с товарами, установленный таможенным законодательством Таможенного союза. Законодательством установлены обязательные к исполнению публично правовые нормы, указанные в ТК ТС и иных нормативно-правовых актах, а также установлены последствия (в виде санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП России) за несоблюдение данных норм.
Событие и состав административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об АП № 10203000-166/2014; протоколом опроса Богданкова Л.С. от 09.06.2014; объяснениями Довыденко И.В. от 13.05.2014; протоколом опроса Довыденко И.В. от 17.06.2014; справкой об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ № 74; протоколом изъятия вещей и документов от 26.05.2014; заключением эксперта № от 31.05.2014; заключением специалиста ОКТС от ДД.ММ.ГГГГ № 14-06-11/246.
Доказательства, представленные Архангельской таможней, получены с соблюдением установленного законом порядка и относятся согласно ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Довыденко И.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В судебное заседание Довыденко И.В. не явилась, должным образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомила, каких-либо ходатайств не заявляла, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие, поскольку это обстоятельство не влияет на полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.
При назначении Довыденко И.В. административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья считает признание Довыденко И.В. своей вины, а также то, что правонарушение совершено ею впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств (ст. 4.3 КоАП РФ) судьёй не установлено.
С учётом изложенного, судья для достижения целей административного наказания считает возможным назначить Довыденко И.В. наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде конфискации металлического изделия (кастета), явившегося предметом административного правонарушения, без штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать Довыденко И. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде конфискации металлического изделия (кастета), явившегося предметом административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В. Демехин
Копия верна: Судья С.В. Демехин
