Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело № 5-263/2014 (данные обезличены)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Г. Н. Новгород (дата)
Судья Советского районного суда г. Н. Новгорода Синайко Е.А.,
При секретаре Хусяиновой Г.Х.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Н. Новгороде административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «В.», (данные обезличены), зарегистрированного по адресу: ...,
УСТАНОВИЛ:
ООО «В.» осуществляло оборот алкогольной продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ в случае, если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны при следующих обстоятельствах.
В адрес МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу поступило письмо гражданина П.А.В. (вх.№... от (дата)), из которого следует, что в магазине-кафе по ..., принадлежащего ООО «В.» (данные обезличены), осуществляется розничная продажа алкогольной продукции с признаками фальсификации федеральных специальных марок, что указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.
В связи с данным обращением (дата) сотрудником Управления в присутствии двух понятых: Х.Р.С. и К.Н.М., а также в присутствии О. - директора ООО «В.» (данные обезличены), действующей на основании Устава проведен осмотр кафе «З.» по адресу: ....
На момент проведения осмотра в данном магазине осуществляется деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, данную деятельность осуществляет 0ОО «В.» (данные обезличены), которое имеет лицензию серия №... регистрационный номер №... от (дата), выдана (данные обезличены). Срок действия лицензии до (дата).
В результате проведения осмотра кафе «З.», обнаружена алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками (далее -ФСМ), подлинность которых вызывает сомнение, то есть обнаружено хранение и розничная продажа алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а именно:
водка «(марка обезличена)», объемом 0,5 л., дата розлива (дата), производства ЗАО «Т.», адрес: ..., в количестве 12 бутылок, ФСМ разряд №... №....
На момент осмотра было установлено, что в магазине розничной торговли, принадлежащий ООО «В.», находится вышеуказанная алкогольная продукция в количестве 12 (двенадцать) бутылок.
На всю вышеперечисленную алкогольную продукцию ООО «В.» (данные обезличены) представило товаросопроводительную документацию, подтверждающую легальность ее оборота. Поставщиком данной алкогольной продукции является ООО «Н.» (данные обезличены) по товарно-транспортной накладной от (дата) №....
В ходе административного расследования в отношении ООО «В.» (данные обезличены) был составлен протокол о взятии проб и образцов от (дата) и определение о назначении экспертизы от (дата).
Согласно заключению технического исследования изделий №... от (дата) представленные ФСМ являются полностью поддельными.
Таким образом, ООО «В.» (дата) по адресу кафе «З.» по адресу: ... осуществляло розничную продажу алкогольной продукции - водки «(марка обезличена)», объемом 0,5 л., дата розлива (дата), производства ЗАО «Т.», адрес: ..., с поддельными федеральными специальными марками, ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ООО «В.» о времени и месте рассмотрения дела извещено судебной повесткой. Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявил.
При таких данных на основании ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ суд полагает возможным и необходимым рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Должностное лицо, составившее протокол, о времени и месте рассмотрения дела извещено судебной повесткой, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении дела не заявило. При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии должностного лица, составившего протокол.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Обсуждая законность и обоснованность проведения проверки юридического лица, суд руководствуется следующим.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сфера действия данного Федерального закона не распространяется на проведение мероприятий по финансовому и налоговому контролю. Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. В этих целях названным Федеральным законом устанавливаются правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе осуществляется контроль за ведением государственной отчетности и уплатой налогов и сборов через обязательную маркировку продукции федеральными специальными и акцизными марками.
Так как мероприятия по контролю за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции имеют в числе прочего налоговую и финансовую составляющие, действие указанного выше Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ в данном случае не распространяется на проведенную проверку и положения Закона не подлежали применению.
При таких данных суд приходит к выводу о законности проведенной проверки ООО «В.».
В силу положения ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ (с последующими дополнениями и изменениями) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе. Алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) на таможенную территорию Российской Федерации, маркируется акцизными марками. Требования к образцам федеральных специальных марок и акцизных марок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Изготовление федеральных специальных марок и акцизных марок, установление их цены, нанесение на них сведений, указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, маркировка ими алкогольной продукции осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 3.3 ст. 12 указанного Федерального закона проверка подлинности федеральных специальных марок осуществляется организациями-покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
В соответствии с п. 6 ст. 12 Закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 26 Закона запрещается оборот алкогольной продукции с маркировкой поддельными марками.
Согласно п. 33 Правил продажи отдельных видов товаров.. ., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (в ред. от 21.08.2012), организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, до подачи алкогольной продукции в торговый зал проверяют подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.
Судом установлено, что ООО «В.» (дата) выдана лицензия №... на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. (л.д.28)
В результате проведения осмотра помещений, занимаемых ООО «В.» обнаружена перечисленная выше алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками (далее - ФСМ), подлинность которых вызывает сомнение, то есть установлен факт хранения и розничной продажи алкогольной продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны.
Факт совершения Обществом изложенного выше административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.
Так в ходе осмотра помещений ООО «В.» по адресу кафе «З.» по адресу: ...обнаружена указанная выше алкогольная продукция с ФСМ, вызывающими сомнения в подлинности. Осмотром установлено, что алкогольная продукция имеет ценники Общества. (л.д.6-12)
Согласно выводам экспертов, изложенным в заключении от (дата) №..., представленные ФСМ полностью поддельные.(л.д.136-137)
Приведенное заключение суд находит обоснованным, компетентным и не вызывающим сомнений.
Протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен уполномоченным лицом, в отсутствии законного представителя Общества при наличии сведений о надлежащем извещении Общества о времени и месте составления протокола. (л.д.149-163)
Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к выводу о виновности Общества в совершении изложенного выше правонарушения и квалифицирует действия Общества по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ - оборот алкогольной продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ в случае, если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны.
Общество подлежит наказанию за содеянное.
В силу ч. 1 ст.3.1 КоАПадминистративное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Общество ранее к административной ответственности за совершение правонарушений по главе 15 КоАП РФ не привлекалось.
Из сведений ЕГРЮЛ уставной капитал Общества составляет (данные обезличены).
При определении размера административного штрафа, суд руководствуется следующим.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998, I Постановлением Конституционного Суда РФ от 12 мая 1998 года, Постановлением I Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 № 11-П, определением Конституционного Суда РФ от01.04.1999 № 29-0 вытекающие из Конституции Российской Федерации и общих принциповправа критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должныотвечать меры административного взыскания за нарушения требований законодательства распространяются и на штрафные санкции.
Санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и размерности.
Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
Санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ведет к умалению прав и свобод, что недопустимо в силу части 2 той же статьи.
Назначение административного наказания в размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 15.12 КоАП РФ, в данном деле не приведет к обеспечению целей административной ответственности в правовом государстве, установленным ст. 1.2, 3.1 КоАП.
Согласно названным положениям федерального законодательства, административная ответственность как сложное правовое явление характеризуется не только своей карательной функцией, но и функцией стимулирования позитивного развития охраняемых отношений, раскрывающей социальную ценность административной ответственности как средства, обеспечивающего становление правопорядка и дисциплины. В силу ч. 1 ст.3.1 КоАПадминистративное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В данном же деле, назначение наказания в виде штрафа, в предусмотренном санкцией статьи размере, не отвечает целям превенции в правовом государстве.
Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что впредь до внесения законодателем в КоАП надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен ниже низшего предела исключительно в судебном порядке на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.
Руководствуясь приведенной выше правовой позицией Конституционного суда РФ, принимая во внимание обстоятельства дела, установленные судом, исходя из имущественного и финансового положения Общества, отсутствие вредных последствий, суд полагает возможным снизить размер штрафа до (данные обезличены) рублей.
Алкогольная продукция в количестве 12 бутылок как предмет правонарушения подлежит конфискации и уничтожению.
Руководствуясь ст. 29.7-29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственности «В.»,(данные обезличены), зарегистрированного по адресу: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 ч. 4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме (данные обезличены) рублей с конфискацией предмета правонарушения - 12 бутылок алкогольной продукции.
Конфискованную алкогольную продукцию, а именно:
водка «(марка обезличена)», объемом 0,5 л., дата розлива (дата), производства ЗАО «Т.», адрес: ..., в количестве 12 бутылок, ФСМ разряд №... №....
УНИЧТОЖИТЬ.
Административный штраф подлежит уплате в порядке и сроки, предусмотренные ст. 32.2 КоАП РФ в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
(данные обезличены)
(данные обезличены)
(данные обезличены)
(данные обезличены)
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии.
Судья (данные обезличены) Е.А. Синайко
(данные обезличены)
