Постановление от 08 сентября 2014 года

дело № 5 –311/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Омск                                      08 сентября 2014 года
 
    Судья Кировского районного суда города Омска Тарасов Д.А., при секретаре Петришиной О.А., с участием защитников ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» Смирнова А.В., Храменка П.А. и Грибановского М.В., представителя Гострудинспекции в Омской области Пчелинцева А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей», фактический и юридический адрес<адрес> по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гострудинспекция в Омской области по результатам проведенной плановой проверки соблюдения юридическим лицом трудового законодательства обратилась в суд о привлечении к административной ответственности ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    В судебном заседании защитники ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» Смирнов А.В., Храменок П.А. и Грибановский М.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, признали полностью, пояснили, что учреждение устраняет и намерено устранять выявленные нарушения.
 
    Представитель Гострудинспекция в Омской области Пчелинцев А.А. в судебном заседании просил назначить ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» наказание на усмотрение судьи.
 
    Заслушав представителя Гострудинспекция в Омской области и защитников ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей», изучив материалы дела, судья установил, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Гострудинспекции в Омской области было вынесено распоряжение № о проведении проверки в отношении ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» с целью государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (л.д.27-29).
 
    Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований:
 
    1. Движущиеся части привода зубчатой передачи ножниц Н-3121 с инвентарным №0001320279, установленных в корпусно-сварочном цехе Омского района водных путей и судоходства - филиала ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" не ограждены так, чтобы исключалась возможность прикасания к ним работающего. Нарушены: ст.212 ТК РФ, п.2.1.5 ГОСТ 12.2.003-91 ССБТ «Оборудование производственное. Общие требования безопасности»: п. п. 6.1.17. 6.2.4 НОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».
 
    2. Движущиеся части привода зубчатой передачи и привода клино-ременной передачи ножниц Н-3121 с инвентарным №0001320280, установленных в корпусно-сварочном цехе филиала ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" не ограждены так, чтобы исключалась возможность прикасания к ним работающего. Нарушены: ст.212 ТК РФ, п.2.1.5 ГОСТ 12.2.003-91 ССБТ «Оборудование производственное. Общие требования безопасности»: п. п. 6.1.17. 6.2.4 НОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».
 
    3. Движущиеся части привода клино-ременной передачи компрессора, установленного в корпусно-сварочном цехе филиала ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" не ограждены так, чтобы исключалась возможность прикасания к ним работающего. Нарушены: ст.212 ТК РФ, п.2.1.5 ГОСТ 12.2.003-91 ССБТ «Оборудование производственное. Общие требования безопасности».
 
    4. Трёхвалковые листогибочные вальцы И-2220, установленные в корпусно-сварочном цехе филиала ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" (далее машина) не снабжена защитным устройством, обеспечивающим аварийное отключение привода валков в любом удобном для использования месте по всей их длине с обеих сторон машины при поставке ее без системы автоматизации и механизации. Нарушены: ст.212 ТК РФ, п.6.1 ГОСТ 12.2.116-2004 «Межгосударственный стандарт. Машины листогибочные трёх- и четырёх валковые. Требования безопасности»: п.п. 6.1.17. 6.10.9.7 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».
 
    5.     Фланцегибочный станок с инвентарным №0001320283. установленный в    корпусно-сварочном цехе филиала ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" (далее машина), не снабжена защитным устройством, обеспечивающим аварийное отключение привода валков в любом удобном для использования месте по всей их длине с обеих    сторон машины при поставке её без системы автоматизации и механизации. Нарушены: ст.212 ТК РФ, п.6.1 ГОСТ 12.2.116-2004 «Межгосударственный стандарт. Машины листогибочные трёх- и четырёх валковые. Требования безопасности»: п.п. 6.1.17. 6.10.9.7 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».
 
    6. На фланцегибочный станок с инвентарным №0001320283, установленный в корпусно-сварочном цехе филиала ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" отсутствует нормативно – техническая документация. Нарушены: ст.212 ТК РФ, Требования безопасности»: п.п. 6.1.17. 6.10.9.7 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».
 
    7. На сверлильный станок без инвентарного номера, установленный в помещении электроучастка слесарно-механического цеха филиала ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть", не нанесен инвентарный номер. Нарушены: ст.212 ТК РФ, п. 6.1.5. ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».
 
    8. Движущиеся части привода клино-ременной передачи сверлильного станка без инвентарного, установленного в помещении электроучастка слесарно-механического цеха филиала ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть", не ограждены так, чтобы исключалась возможность прикасания к ним работающего. Нарушены: ст.212 ТК РФ, п.2.1.5 ГОСТ 12.2.003-91 ССБТ «Оборудование производственное. Общие требования безопасности»: п.п. 6.1.17. 6.2.4 НОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».
 
    9. В цехе судовых команд (саморемонтный цех) филиала ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" находится в эксплуатации кувалда с наклепом ударной части. Нарушены: ст.212 ТК РФ, п.п. 7.2. 7.3 НОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».
 
    10. В цехе судовых команд (саморемонтный цех) филиала ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" находится в эксплуатации кувалда с металлической ручкой. Нарушены: ст.212 ТК РФ, п. 7.4 НОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».
 
    11. Над въездными ворогами здания стояночного бокса автогаража, расположенного на территории центрального склада ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" по адресу местонахождения: <адрес>, не вывешена надпись (не установлен знак), указывающий максимально допустимый по условиям безопасности габарит автотранспортных средств по высоте. Нарушены: ст.212 ТК РФ, п.3.1.4 ПОТ РМ-027-2003 «Межотраслевые правил по охране труда на автомобильном транспорте».
 
    12. Выход из одиночной тупиковой канавы здания стояночного бокса автогаража филиала ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" установлен со стороны заезда автотранспортного средства. Нарушены: ст.212. ТК РФ, ст.3.2.23 п.3.2.23 ПОТ РМ-027-2003 «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном автотранспорте».
 
    13. В стояночном боксе автогаража филиала ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" на рассекатели, реборды и прилегающие зоны к осмотровой канаве не нанесена соответствующая сигнальная разметка, а в помещении не вывешен знак безопасности (W15), в соответствии требований действующих нормативных актов. Нарушены: ст.212. ТК РФ, п.3.2.28 ПОТ РМ-027-2003 «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном автотранспорте».
 
    14. Движущиеся части привода клино-ременной передачи компрессора в стояночном боксе автогаража филиала ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть", не ограждены так, чтобы исключалась возможность прикасания к ним работающего. Нарушены: ст.212 ТК РФ, п.2.1.5 ГОСТ 12.2.003-91 ССБТ «Оборудование производственное. Общие требования безопасности».
 
    15. В филиале ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" для движения автотранспортных средств и персонала по территории организации не составлен схематический план с    указанием разрешенных и запрещенных направлений движения, поворотов, выездов, съездов и т.д.. который вывешивается у ворот вместе с надписью "Берегись автомобиля" и освещается в темное время суток. Нарушены ст. 212 ТК РФ, п. 4.2.5 ПОТ РМ-027-2003 «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте».
 
    16. Работодателем не обеспечен уход за средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ), своевременная химчистка, стирка, дегазация, дезактивация, дезинфекция, обезвреживание, обеспыливание, ремонт, сушка СИЗ. Нарушены ст.ст. 212, 221 ТК РФ, п.30 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утвержденных приказом № 290н от 01.06.2009 года Министерства Здравоохранения и социального развития РФ (л.д. 18-21).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ООО "Сибирский завод металлоизделий" вынесено предписание № об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Срок устранения нарушения требований трудового законодательства определен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-26).
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, филиалом ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» допущены указанные выше нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (л.д.10-16).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» составлен протокол № 234/2014/50/5, согласно которому применяется временный запрет деятельности на следующие объекты, расположенные по <адрес>: Ножниц Н-3121 с инвентарным №0001320279, ножниц Н-3121 с инвентарным №0001320280, компрессора, трехвалковых листогибочных вальцов И-2220, фланцегибочного станка без инвентарного номера, установленных в корпусно-сварочном цехе, сверлильного станка без инвентарного номера, установленного в помещении электроучастка слесарно-механического цеха, компрессора установленного в стояночном боксе автогаража, производственного участка – одиночной тупиковой канавы здания стояночного бокса автогаража (л.д. 6-9).
 
    В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть1).
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 21 апреля 2005 года № 119-0 и от 20 марта 2008 года № 210-О-О, часть 2 статьи 2.1 КоАП, предусматривающая основания, при наличии которых юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, направлена на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 данного Кодекса) и имеет целью исключить возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности при отсутствии их вины.
 
    В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2009 года № 486-О-О указано, что административная ответственность применяется лишь при условии наличия возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, когда не были приняты все зависящие от юридического лица меры по их соблюдению.
 
    Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    По смыслу закона, выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Из материалов дела следует, что ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» не принимало все зависящие от него меры по обеспечению законодательства о труде и об охране труда.
 
    Таким образом, вина ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ доказана совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей», в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного и полагает, что в отношении ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» следует применить наказание в виде административного приостановления деятельности, что будет отвечать целям административного наказания.
 
    Руководствуясь ч. 3 ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
         П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей», фактический и юридический <адрес>, ОГРН 1025500974267 от 12.03.2013, ИНН 5504002648,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток.
 
    Наказание исполнять в отношении следующих объектов деятельности, расположенных по адресу: <адрес>
 
    -ножниц Н-3121 с инвентарным №0001320279, ножниц Н-3121 с инвентарным №0001320280, компрессора, трехвалковых листогибочных вальцов И-2220, фланцегибочного станка без инвентарного номера, установленных в корпусно-сварочном цехе,
 
    -сверлильного станка без инвентарного номера, установленного в помещении электроучастка слесарно-механического цеха,
 
    -компрессора установленного в стояночном боксе автогаража,
 
    -производственного участка – одиночной тупиковой канавы здания стояночного бокса автогаража.
 
    Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения эксплуатации перечисленных объектов деятельности.
 
    Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 08:15 часов ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Издержек по делу не установлено.
 
        Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.
 
    Судья:          Д.А. Тарасов