Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело №5-28/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
08 сентября 2014 года с. Усть-Кокса, ул. Набережная, 57
Судья Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай Плотникова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Козыревой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> Республики Алтай, привлекаемой к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Усть-Коксинском, Усть-Канском районах ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная плановая проверка магазина «Березка», расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ИП Козыревой Е.А..
Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., в ходе проверки торгового объекта выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, влекущие угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний: территория магазина в хозяйственной зоне не содержится в чистоте, не убрана от строительного и твердого бытового мусора, санитарный узел не используется по назначению, в нем установлен стол, в раковине для мытья рук проводится мытье торгового инвентаря и посуды персонала ручным способом, автоматическая моечная установка для инвентаря отсутствует, не оборудованы двухгнездные моечные ванны с подводом к ним горячей и холодной воды для мытья торгового инвентаря, в магазине осуществляется реализация пищевых продуктов и продовольственного сырья вне заводской упаковки, однако фасовочное помещение не оборудовано. В бытовом помещении магазина санитарная и домашняя одежда персонала хранится совместно. Кроме этого при проверке личных медицинских книжек персонала установлено, что допущены к работе продавцами в магазине ФИО3 без своевременного профессионального гигиенического обучения и аттестации; ФИО1 без своевременного обследования на гельминтозы и без профессионального гигиенического обучения и аттестации; администратор ФИО2 без обследований на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний, на гельминтозы, без профессионального гигиенического обучения и аттестации. Не представлены личные медицинские книжки с отметками о медицинских обследованиях и профессиональном гигиеническом обучении на персонал магазина - продавцов ФИО3, ФИО4, ФИО5, грузчика ФИО6
При рассмотрении дела и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Усть-Коксинском, Усть-Канском районах Кыймаштаев Ю.В. пояснил, что, со слов персонала магазина унитаз ими не используется, персонал пользуется надворным туалетом. В помещении, где установлен унитаз, имеется раковина для мытья рук, в которой происходит мытье торгового инвентаря и посуды персонала ручным способом. Не оборудованы двухгнездные моечные ванны с подводом к ним горячей и холодной воды для мытья торгового инвентаря. В магазине осуществляется реализация пищевых продуктов и продовольственного сырья вне заводской упаковки, однако фасовочное помещение не оборудовано. В бытовом помещении магазина санитарная и домашняя одежда персонала хранится совместно. На хозяйственной территории магазина имеется строительный и бытовой мусор, окурки, отсутствует знак запрещающий курение. В складском помещении продукты хранятся с нарушением условий хранения, температура в помещении измерялась при помощи бытового термометра администратором магазина. Сгущенное молоко, консервы положено хранить при температуре от 0 до +10 градусов, однако они хранятся при температуре +18 градусов цельсия. Скоропортящаяся молочная продукция должна храниться при температуре от +2 до +6, хранится при температуре +18 градусов. Мясные полуфабрикаты также хранятся с нарушением температурного режима, в размороженном состоянии при температуре -4 градуса, при положенной температуре -18. Кыймаштаев Ю.В. пояснил, что, мера наказания в виде штрафа не обеспечит достижения цели, поскольку ИП Козырева Е.А. неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако, продолжает допускать нарушения.
Индивидуальный предприниматель Козырева Е.А. вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что на хозяйственной территории магазина имеется аккуратно сложенный строительный мусор, унитаз находится в рабочем состоянии и используется персоналом. Раковина для мытья рук находится в одном помещении с унитазом, в ней ручным способом моется посуда и торговый инвентарь, санитарная и домашняя одежда персонала хранится в разных шкафах, знак запрещающий курение размещен с наружной стороны двери, персонал не курит во время работы, курение запрещено локальным приказом. Условия хранения продукции соблюдаются, сгущенка и консервы расположены в складском помещении на нижних полках, где температура соответствует норме. Молочная продукция в складе не хранится, ее сразу выставляют в торговый зал в холодильник, сметану и творог, в таком количестве, как изображено на фотографии, им не привозят, возможно, изображены пустые ведра. Холодильник с мясными полуфабрикатами был отключен по неизвестным причинам. Также Козырева Е.А. не оспаривала, что в магазине отсутствует фасовочное помещение, магазин не оборудован двухгнездными моечными ваннами с подводом к ним горячей и холодной воды для мытья торгового инвентаря. За медицинские книжки сотрудников отвечает администратор магазина, почему она их не представила, ей не известно. Обследования на гельминтоз у продавцов не было, двое из них являются беременными, она не может понудить их к такому обследованию.
Выслушав Козыреву Е.А., Кыймаштаева Ю.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, всесторонне исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, прихожу к выводу, что индивидуальным предпринимателем Козыревой Е.А. совершено административное правонарушение, подлежащее квалификации по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Статья 15 указанного Федерального закона устанавливает, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно п. 2 ст. 24 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
В связи с выявленными нарушениями законодательства уполномоченным должностным лицом 02.09.2014 г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 28.4 Кодекса.
В соответствии с ч.2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 - 6.6 указанного кодекса рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что территория магазина в хозяйственной зоне не содержится в чистоте, не убрана от строительного и твердого бытового мусора, санитарный узел в магазине не используется по назначению, в нем установлен стол, в раковине для мытья рук проводится мытье торгового инвентаря и посуды персонала ручным способом. Автоматическая моечная установка для инвентаря отсутствует. Не оборудованы двухгнездные моечные ванны с подводом к ним горячей и холодной воды для мытья торгового инвентаря. В магазине осуществляется реализация пищевых продуктов и продовольственного сырья вне заводской упаковки, однако фасовочное помещение не оборудовано. В бытовом помещении магазина санитарная и домашняя одежда персонала хранится совместно. Кроме этого, к работе в магазине допущены продавцы ФИО3 без своевременного профессионального гигиенического обучения и аттестации; ФИО1 без своевременного обследования на гельминтозы и без профессионального гигиенического обучения и аттестации; администратор ФИО2 без обследований на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний, на гельминтозы, без профессионального гигиенического обучения и аттестации. Не представлены личные медицинские книжки с отметками о медицинских обследованиях и профессиональном гигиеническом обучении на персонал магазина продавцов ФИО3, ФИО4, ФИО5, грузчика ФИО6
ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № о временном запрете деятельности по реализации пищевых продуктов вне заводской упаковки в магазине «Березка», расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ИП Козыревой Е.А..
Согласно «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» № 2.3.6.1066-01, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте (п. 2.8). Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала (п. 3.9). В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами, с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук (п. 5.4). Режим мытья торгового инвентаря ручным, способом состоит из следующих этапов: механическое удаление остатков пищевых продуктов, мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 градусов с ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 градусов; просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся, в специально выделенном месте (п. 10.5). Пунктом 13.4 запрещено совместное хранение санитарной и домашней одежды. Согласно п. 13 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном, порядке, на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении, гигиенической подготовки и аттестации.
Руководитель организации торговли обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми, работниками организации торговли; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке (п. 14.1 Правил).
При рассмотрении дела установлены вышеперечисленные нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем, что позволяет прийти к выводу, что индивидуальным предпринимателем Козыревой Е.А. в магазине «Березка» не обеспечено содержание территории магазина в хозяйственной зоне в надлежащем санитарном состоянии, не соблюдены правила личной гигиены персоналом магазина, не созданы необходимые условия для обработки мытья торгового инвентаря используемого для фасования, взвешивания и разделывания продовольственного сырья и готовой пищевой продукции, допущено осуществление деятельности по реализации пищевых продуктов готовых к употреблению вне заводской упаковки, т.е. со вскрытием потребительских упаковок, последующим взвешиванием и фасованием, вследствие чего создается угроза возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, что влечет нарушение требований СП 2.3.6.1066-01, устанавливающих обязательные требования к хранению и реализации пищевых продуктов, направленных на обеспечение безопасности для жизни и здоровья населения.
В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение санитарных правил при реализации продуктов питания, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Таким образом, совершенное индивидуальным предпринимателем Козыревой Е.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении настоящего дела индивидуальным предпринимателем Козыревой Е.А. не было названо каких-либо обстоятельств, уважительных причин, которые могли помешать соблюдению санитарных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Вина индивидуального предпринимателя Козыревой Е.А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности № №, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ г., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ
Статья 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает основания, при которых применяется административное приостановление деятельности. Данный вид наказания применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания виде административного приостановления деятельности по реализации пищевых продуктов вне заводской упаковки, фасуемых в магазине, на срок 15 суток, судья учитывает характер совершенного правонарушения, принимает во внимание, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровью людей, влияют на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний, а также учитывает пояснения ИП Козыревой Е.А. о том, что для устранения недостатков ей достаточно двух недель.
Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц (ч.1 ст.3.12 Кодекса). При рассмотрении настоящего дела установлено, что протокол о временном запрете деятельности объекта торговли, <адрес>, принадлежащего ИП Козыревой Е.А. не исполнялся индивидуальным предпринимателем, деятельность по реализации пищевых продуктов вне заводской упаковки не приостанавливалась.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1., 3.2., 4.1., 4.3., 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Козыреву Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде <данные изъяты>.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай.
Судья М.В. Плотникова
