Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело № 5-777/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 сентября 2014 года г.Барнаул, ул.Г.Исакова, 204
Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Кемпф Н.Г.,
с участием
представителей управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Х,
Х1,,
индивидуального предпринимателя Суднишниковой О.В.,
при секретаре Гончаровой Е.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Суднишникову О.В., +++ года рождения, уроженки ///, проживающей и зарегистрированной в ///
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении ... от +++, протоколу о временном запрете деятельности ... от +++, индивидуальным предпринимателем Суднишниковой О.В., при оказании услуг общественного питания в баре по адресу ///, не выполняются требования санитарного законодательства к эксплуатации помещения бара ИП <данные изъяты>., а именно:
Объемно-планировочные и конструкторские решения помещения не предусматривают поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки посетителей и персонала;
Режим работы предприятия общественного питания, согласно представленной информации на вывеске, с 11 до 24 часов.
Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения. У индивидуального предпринимателя ИП Суднишниковой О.В. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия ИП Суднишниковой О.В. квалифицированы по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
ИП Суднишникова О.В. в судебном заседание пояснила, что выявленные нарушения имели место, однако на сегодняшний день в баре оборудован второй вход, что исключает встречные потоки посетителей и персонала, предусмотрена поточность технологических процессов, однако режим работы предприятия общественного питания, согласно представленной информации на вывеске, с 11 до 24 часов, данное обстоятельство будет устранено в ближайшее время.
Представитель Роспотребнадзора в судебном заседании настаивал на наличии правовых основания для приостановления деятельности ИП Суднишниковой О.В., несмотря на устранение части выявленных недостатков.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
Согласно пункту 4.4 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 года №475-ст (далее - ГОСТ Р 50762-2007), бар - предприятие общественного питания, оборудованное барной стойкой и реализующее в зависимости от специализации алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, коктейли, холодные и горячие закуски и блюда в ограниченном ассортименте, покупные товары.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу ч.5 ст.15 Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2 ст. 24 Закона).
Согласно п.4.10 Санитарно-эпидемиологических правил СП 54.13330.2011. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 ( утв. Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 № 778) режим работы предприятий, размещенных в жилых зданиях, ограничивается до 23 часов.
Факт нарушения ИП Суднишниковой О.В. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и, соответственно, совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> (л.д.20), протоколом о временном запрете деятельности +++ (л.д.19), протоколом осмотра от +++ года (л.д.8-9), договором аренды (л.д.17),
У ИП Суднишниковой О.В. имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для привлечения индивидуального предпринимателя Суднишниковой О.В. к административной ответственности по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет, в том числе, административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу требований ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых суд признает возраст, намерение устранить выявленные недостатки, меры, предпринятые к их устранению.
Учитывая, что совершенное ИП Суднишниковой О.В. правонарушение может послужить причиной соматических заболеваний, нарушение деятельности нервной системы, сердечнососудистых заболеваний, т.е. создают угрозу жизни и здоровья населения, что относится к исключительным обстоятельствам и свидетельствует о необходимости административного приостановления деятельности бара ИП <данные изъяты> на первом этаже дома по адресу: ///.
В данном случае суд полагает необходимым установить срок приостановления деятельности на 20 суток, что вместе с тем не лишает правонарушителя права ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Суднишникову О.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности бара ИП Суднишникова О.В., расположенного на первом этаже дома по адресу: ///, сроком на 20 суток.
В срок административного приостановления деятельности включить срок временного запрета деятельности на основании протокола ... с 11 час 00 мин +++.
Исполнение назначенного административного наказания поручить судебным приставам-исполнителям.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю Суднишниковой О.В., что в соответствии с частью 3 статьи. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Ленинский районный суд г.Барнаула.
Судья Н.Г.Кемпф
