Дата принятия: 08 октября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Сургут 08 октября 2014 года
Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Белова С.И.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Нагиева М.М.о.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нагиева М.М.о., <данные изъяты>,
установил:
Нагиев М.М. оглы, являясь гражданином иностранного государства – Республики <данные изъяты>, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, состоит на миграционном учете в отделе УФМС России по ХМАО-Югре в городе Сургуте до ДД.ММ.ГГГГ года. Во время своего проживания в РФ ДД.ММ.ГГГГ утратил миграционную карту, паспорт на свое имя и не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган УФМС по месту пребывания. В связи с чем, как иностранный гражданин, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, установленный ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 11 Правил пользования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 года № 413.
В действиях Нагиева М.М.о. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ - Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Нагиев М.М.о. суду пояснил, что действительно приехал в г. Сургут ДД.ММ.ГГГГ года, состоит на миграционном учете в отделе УФМС по г. Сургуту до ДД.ММ.ГГГГ года. Имеет разрешение на работу и работает. ДД.ММ.ГГГГ утерял миграционную карту и паспорт. По поводу утраты документов никуда не обращался так как надеялся найти. Но не успел обратиться в ОУФМС так как был задержан. Имею родственников среди граждан РФ, которые проживают в <адрес>. Просит его не выдворять так как он лишится заработка так как содержит семью, сын обучается в институте.
Виновность Нагиева М.М.о., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полностью доказана материалами дела об административном правонарушении:
- протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому Нагиев М.М.о. во время пребывания на территории РФ утерял миграционную карту, то есть документ, подтверждающий его право на пребывание на территории РФ, с соответствующим заявлением в ОУФМС не обратился;
- копией паспорта на имя Нагиева М.М.о., свидетельствующим о том, что он является гражданином Республики <данные изъяты>,
- рапортом участкового ОП № 2 УМВД России по г. Сургуту А. о задержании Нагиева М.М.о.,
- справкой ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуту, согласно которой Нагиев М.М.о. состоит на миграционном учете до ДД.ММ.ГГГГ года, по поводу утраты документов не обращался.
Оценивая в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ изложенные выше доказательства, суд признает их имеющими юридическую силу, достоверными, а совокупность их – достаточной для вывода о виновности Нагиева М.М.о. в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты и порядок ее использования устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 3,4 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте», бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в РФ. Иностранный гражданин при въезде в РФ обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению.
В пункте 11 Правил использования миграционной карты указано, что в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что Нагиев М.М.о. не выполнил указанных требований закона, он как временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При избрании вида и меры административного наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Нагиева М.М.о. его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и указанные в ст. 24.5 КоАП РФ, а также исключающих возможность рассмотрения дела, предусмотренных ст. 29.2 КоАП РФ, не установлено.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного суд назначает Нагиеву М.М.о. административное наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией вменяемой статьи КоАП РФ.
При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
Согласно статьи 3.1 КоАП РФ дминистративное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 при применении статьи 3.3 КоАП РФ необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела установлено, что Нагиев М.М. оглы имеет разрешение на работу до ДД.ММ.ГГГГ года, работает, находится на миграционном учете до ДД.ММ.ГГГГ года, сведений о привлечении его к административной ответственности за период пребывания в РФ не имеется, он имеет родственников – граждан РФ, что позволяет сделать вывод о том, что при таких обстоятельствах, а также учитывая общественную опасность совершенного им правонарушения, судья приходит к выводу о том, что отсутствует действительная необходимость применения к иностранному гражданину Нагиеву М.М.о. такой меры ответственности как административное выдворение за пределы РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
признать виновным Нагиева М.М.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Сургутский городской суд.
Получатель штрафа Управление федерального казначейства по ХМАО-Югре (УМВД ХМАО-Югра) расчетный счет 40101810900000010001 в РКЦ г.Ханты-Мансийска БИК 047162000 ИНН 8601010390 КПП 860101001 КБК 18811690040046000140 ОКТМО 71876000.
Судья подпись
Копия верна : судья С.И.Белова
