Дата принятия: 08 октября 2014г.
Дело № 5-532/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
г. Новокузнецк 08 октября 2014 года
Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Омельчук П.А.,
при секретаре Поповой Е.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Абиджанова С., --.--.----. года рождения, уроженца Абиджанова С., гражданина Абиджанова С., <данные изъяты>, не работающего, зарегистрированного по <****>, проживающего по <****> в <****>,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Абиджанова С. отделением иммиграционного контроля ОУФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.
Согласно протоколу об административном правонарушении от --.--.----. Абиджанов С. обвиняется в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в том, что он не состоит на миграционном учете по месту пребывания – <****> после прибытия в --.--.----. году по настоящее время, повторно в течение одного года, при следующих обстоятельствах:
--.--.----. в 10 час. 00 мин. по <****> в <****> был выявлен гражданин Абиджанова С., имеющий разрешение на временное проживание по адресу регистрации – <****> в <****>, № выданное --.--.----. УФМС РФ по Кемеровской области, который не встал на миграционный учет по месту проживания после прибытия в --.--.----. году по настоящее время по <****>. Тем самым гражданин ФИО2 С. нарушил п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Ранее Абиджанов С. постановлением № от --.--.----. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 2000 рублей.
Абиджанов С. в судебном заседании свою вину в совершенном правонарушениине признал,суду пояснил, что --.--.----. ему было выдано временное разрешение на проживание в РФ по адресу регистрации – <****> в <****> сроком до --.--.----. года. С указанного времени он проживает не по указанному месту регистрации, а по <****>, у гражданской жены – ФИО5, с ними проживают пятеро совместных детей. Он официально не работает, имеет случайные заработки, никакого имущества, жилья в России не имеет, но намерен покупать дом. О том, что при проживании не по месту регистрации он должен был в установленный законом срок поставить в известность органы УФМС, он не знал.
Представитель отделения ИК ОУФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке Шабанов Д.С. в судебном заседании пояснил, что постановлением от --.--.----. ФИО2 С. был признан виновным по ч. 1 ст. 18.8 КРФ об АП и подвергнут наказанию в виде штрафа. --.--.----. ФИО2 С. был выявлен по <****> в <****>, который не проживает по месту регистрации – <****> в <****>, документы принимающей стороне для постановки на миграционный учет не подает, тем самым Абиджанов С. нарушил п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Исследовав представленные суду материалы, выслушав правонарушителя, представителя УФМС, суд считает необходимым производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Абиджанова С. состава административного правонарушения.
Статьей 18.8 ч. 4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 указанного Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 20 указанного закона уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.
Судом установлено, что Абиджанов С., являясь гражданином республики <данные изъяты>, имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации №, выданное --.--.----. УФМС РФ по Кемеровской области, сроком по --.--.----., с местом регистрации по <****> в <****> (л.д. 4), то есть является лицом, временно проживающим на территории Российской Федерации.
Согласно протоколу об административном правонарушении Абиджанов С., являясь иностранным гражданином, повторно в течение года нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно, не встал на миграционный учет по месту жительства после прибытия в --.--.----. году по настоящее время, то есть нарушил п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Вместе с тем, согласно п. 2 ч. 3 ст. 20 указанного закона уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.
К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
Таким образом, по смыслу п. 2 ч. 3 ст. 20 и п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» обязанность о предоставлении уведомления в орган миграционного учета о прибытии Абиджанова С. в место пребывания (жительства) – по <****> в <****> лежит на принимающей стороне, и только в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона – непосредственно на самом Абиджанове С.
Из материалов дела, а также пояснений сторон в судебном заседании усматривается, что Абиджанов С. с момента получения временного разрешения на проживание в <****>, т.е. с --.--.----. года, проживал по иному адресу – <****> в <****> у своей гражданской жены ФИО5 Соответственно ФИО5, являясь принимающей стороной, обязана была представить в орган миграционного учета уведомление о прибытии Абиджанова С. в место пребывания – <****>.
Доказательств того, что принимающая сторона не имела возможности по уважительным причинам предоставить в орган миграционного учета уведомление о прибытии Абиджанова С. по месту жительства по <****>, о наличии у Абиджанова С. права собственности на жилое помещение, находящееся на территории Российской Федерации, то есть о наличии обстоятельств, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», обязывающих непосредственно Абиджанова С. исполнить обязанность об уведомлении органов миграционного контроля о своем проживании, суду не предоставлено.
Кроме того, поскольку протоколом об административном правонарушении от --.--.----. Абиджанову С. вменяется нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, Абиджанов С. является иностранным гражданином, временно проживающим на территории РФ, то объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», должна заключаться в нарушении Абиджановым С. норм Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», регламентирующим правовой статус иностранцев, временно проживающих на территории РФ.
Однако ни в материалах дела, ни в протоколе об административном правонарушении от --.--.----. не содержится доказательств того, что Абиджановым С. допущены нарушения Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. доказательств того, что действия Абиджанова С. образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях Абиджанова С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Согласно ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
В связи с тем, что суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Абиджанова С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», производство по настоящему делу суд считает необходимым прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Абиджанова С., --.--.----. года рождения, уроженца Абиджанова С., гражданина Абиджанова С., паспорт АС № выдан --.--.----. МВД респ. <данные изъяты>, проживающего в <****>, прекратить на основаниип. 2 ч. 1 ст. 24.5Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием в действиях Абиджанова С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья (подпись) П.А. Омельчук
.
