Дата принятия: 08 октября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 октября 2014 года г. Тула, ул. Луначарского, д.76
Судья Центрального районного суда г. Тулы Ковальчук Л.Н.,
с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - по доверенности Фокиной Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-229/2014, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «СПАР Тула», расположенного по адресу: г. Тула, ул. М. Жукова, дом 5, ИНН 7104044982, ОГРН 1047100326503 от 05.08.2004 года,
установил:
дело об административном правонарушении в отношении ООО «СПАР Тула» возбуждено должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее – Управления Роспотребнадзора по Тульской области) на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.08.2014 года.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 427/03 от 10.09.2014 года бездействия ООО «СПАР Тула» квалифицированы должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области по ст. 6.3 КоАП РФ.
Как следует из протокола и иных материалов дела, 10 сентября 2014 года в отношении организации торговли ООО «СПАР Тула» по адресу: г. Тула, ул. Октябрьская, 91, должностным лицом Управления Роспотребнадзора о Тульской области было установлено, что указанное юридическое лицо, осуществляя деятельность по организации торговли, допускает нарушения ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 3.8, 5.10, 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
Для рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица не явился, хотя был уведомлен судом о месте и времени рассмотрения дела по месту нахождения юридического лица надлежащим образом. Ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от законного представителя юридического лица не поступило.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии с правилами ч. 3 ст. 25.4, 25.15 КоАП РФ.
Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допущенная судом к участию в деле на основании доверенности от 19.09.2014 года, вину юридического лица не оспаривала. При назначении наказания просила учесть смягчающие наказание обстоятельства, - раскаяние юридического лица и устранение выявленных нарушений.
Изучив в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении, иные доказательства по делу об административном правонарушении, выслушав пояснения защитника, суд приходит к выводу, что бездействие ООО «СПАР Тула» составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоП РФ, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.08.2014 года в Управление Роспотребнадзора по Тульской области поступила жалоба физического лица на нарушение, допускаемое ООО «СПАР Тула» по месту осуществления деятельности по адресу: г. Тула, ул. Октябрьская, дом 91.
При проведении проверки 10.09.2014 года с 14 часов до 18 часов в организации торговли ООО «СПАР Тула» по указанному адресу были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно ст. 11, 15 ФЗ-52 от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 2.7, 2.8, 10.1, 10.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", выразившихся в следующем: сбор мусора, упакованного в мешки, осуществляется в специальную крытую металлическую конструкцию, пристроенную к зданию магазина возле загрузочной двери. Внутреннее устройство и отделка пола конструкции не позволяют проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств и сбор смывных вод.
В соответствии со статьей 11 Закона о санитарном благополучии индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).
Названные нормы СП 2.3.6.1066-01 предусматривают, в частности, что
в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли (п. 2.7);
территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте (п. 2.8);
все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств (п. 10.1);
ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др. (п. 10.2);
Факт совершения правонарушения и виновность ООО «СПАР Тула» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении N 427/03 от 10.09.2014 года, который был составлен надлежащим должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В протоколе изложены место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; протоколом от 10.09.2014 года осмотра помещений, территорий ООО «СПАР Тула», расположенных по адресу: г. Тула, ул. Октябрьская, дом 91.
Указанные доказательства суд считает относимыми, допустимыми, достоверными, так как они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства.
С учетом изложенного действия ООО «СПАР Тула» правильно квалифицированы должностным лицом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области как административное правонарушение, предусмотрено ст. 6.3 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении защитником юридического лица были представлены суду договор № 1/410/13 от 01.01.2014 года вывоза и складирования ТБО, акт № 001331 от 31.08.2014 года и акт № 001150 от 31.07.2014 года оказания услуги по договору, что защитник просил оценить при рассмотрении дела как меры, направленные юридическим лицом на исполнение требований законодательства и устранения выявленных при проведении проверки нарушений.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 2.10, 3.1, 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «СПАР Тула», судом не установлено.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, которое подтверждается признанием вины юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении (п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ); предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения (п. 5 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), что подтверждается представленными юридическим лицом договора, актов выполнения работ по договору вывоза мусора.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа, поскольку полагает, что именно эта мера наказания позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний. Оснований для применения в отношении ООО «СПАР Тула» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исходя из установленных обстоятельств, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, ст. 29.10 КоАП РФ,
постановил:
признать Общество с ограниченной ответственностью «СПАР Тула» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «СПАР Тула» наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области), ИНН 7107087889; КПП 710701001, ОКТМО 70701000, счет получателя платежа 40101810700000010107, БИК 047003001, КБК 141 116 28000016000140.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья-
