Постановление от 08 октября 2014 года

    Дело № 5-467/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Мурманск                           08 октября 2014 года
 
    Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н., (город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2),
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
 
    Закрытого Акционерного Общества ***», юридический адрес: Адрес***
 
    в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    *** при помещении товаров на временное хранение, прибывших на грузовом транспортном средстве *** с полуприцепом, государственный регистрационный номер «№***», в адрес ООО «***» в место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров, находящееся в пользовании ООО «***», расположенное на открытой площадке *** причала ОАО «***», перевозчиком – компанией ЗАО «***»), таможенному органу назначения были представлены транспортные (перевозочные) и коммерческие документы: книжка №***, международная товарно-транспортная накладная №*** от ***, инвойс №*** от *** и №*** от ***, которые содержали в себе сведения о товарах, ввезенных на Таможенную территорию Таможенного союза. Процедура таможенного транзита на доставленные товары была открыта *** *** таможней (Республика ***) при прибытии вышеуказанного автотранспортного средства на таможенную территорию Таможенного союза.
 
    *** в ходе таможенного контроля за доставленными товарами (акт таможенного наблюдения №***, акт таможенного досмотра №***), было выявлено несоответствие сведений о количестве грузовых мест товаров, указанных в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, представленных таможенному органу перевозчиком компанией ЗАО *** фактическому количеству грузовых мест выгруженных с грузового транспортного средства *** с полуприцепом, государственные регистрационные номера «№***».
 
    Согласно представленным документам, в адрес ООО «***» следует товар, в количестве *** грузовых мест - картонных коробок с товаром различного наименования, фактически, в адрес получателя доставлен товар в количестве *** грузового места.
 
    В ходе досмотра установлено ***) неуказанное в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах представленных таможенному органу перевозчиком компанией ЗАО «*** грузовое место с содержимым, а именно - картонная коробка с товаром: средство спасения в упаковке ***, компакт диск в упаковке ***. и документация (бумажные листы) *** о чем работниками ООО «***» принятии товара на склад составлен отчет №*** от *** о принятии товаров на хранение.
 
    *** в отношении ЗАО «***») было возбуждено дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
    *** по результатам административного расследования в отношении ЗАО ***») составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.
 
    Административное дело в отношении ЗАО «***») поступило в суд *** и подсудно *** районному суду ***.
 
    ЗАО «***») о месте, дате и времени рассмотрения дела извещёно надлежащим образом. Ни законный представитель, ни защитник ЗАО «***») в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не поступило, однако по электронной почте пришло заявление директора ЗАО «***», в котором он просит рассмотреть дело без их участия, в связи с чем, судья в соответствии с п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя юридического лица.
 
    Факт совершения ЗАО ***») административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании материалами дела:
 
    - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** №***, в котором указаны обстоятельства, послужившие основаниями возбуждения настоящего дела; (т. 1 л.д. 1-3)
 
    - протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей №*** от ***; (т. 1 л.д. 9-10)
 
    - светокопией книжки №*** и ее переводом, в которой указано о ***) грузовых мест, прибывших на транспортном средстве №*** в адрес ООО ***»; (т. 1 л.д. 11, 214)
 
    - светокопией международной товарно-транспортной накладной №*** от *** и ее переводом; (т. 1 л.д. 12, 215)
 
    - светокопиями счета и упаковочными листами №*** от *** и №*** от ***; (т. 1 л.д. 13-20)
 
    - светокопией акта таможенного наблюдения №*** от ***, в ходе которого было обнаружено *** грузовое место; (т. 1 л.д. 21)
 
    - светокопией объяснения водителя компании ЗАО «***») ФИО1 от ***, согласно которого погрузка автомобиля производилась в ***. Все транспортные (перевозочные) и коммерческие документы составлялись компанией ***», которая не знала о расхождении количества грузовых мест товара. При этом он сам знал о том, что в вышеуказанных документах указано *** грузовых мест товара, а фактически к перевозке им принято *** грузовое место товара, но считал, что два грузовых места могут быть заявлены в документах как одно; (т. 1 л.д. 23)
 
    - светокопией отчета №*** от *** о принятии товаров на хранение в количестве ***) грузового места; (т. 1л.д. 24)
 
    - светокопией акта таможенного досмотра №*** от *** с фотоматериалами, в ходе которого было обнаружено *** грузовое место, вместо заявленных *** грузовых мест; (т. 1 л.д. 29-207)
 
    - объяснениями директора ЗАО «***») ФИО2 от ***, согласно которым водитель видел, что
 
    в документах указано *** грузовых мест, но сделал вывод, что либо он ошибся в подсчете, либо *** упаковки могут быть заявлены как одно грузовое место, при этом он не сообщил обществу о своих сомнениях касательно *** грузового места, поэтому администрация не смогла принять своевременные меры по устранению причины административного правонарушения. По пути следования грузовой отсек не вскрывался, изъятий и довложений не производилось. Вину в совершении административного правонарушения признает; (т.2 л.д. 3-4, 8-9)
 
    - светокопией приказа ЗАО «***») №*** от *** о приеме на работу водителя ФИО1.); (т. 2 л.д. 6, 11)
 
    - светокопией заказа на перевозку №***; (т. 2 л.д. 7, 12)
 
    - решением о снятии ареста от ***, согласно которого с изъятого ***) грузового места снят арест; (т. 2 л.д. 24-26)
 
    - протоколом об административном правонарушении №*** от *** по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «***, в котором описаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения. (т. 2 л.д. 35-38)
 
    Изучив материалы дела, судья считает вину ЗАО «***») в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной, поскольку ЗАО «***») фактически ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товаров на *** грузовое место больше, чем было заявлено в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах.
 
    Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС), перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.
 
    В соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 4 ТК ТС, перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
 
    Согласно пункту 1 статьи 4 ТК ТС установлено:
 
    пп.19) незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.
 
    пп.35) товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;
 
    пп.38) транспортные (перевозочные) документы - коносамент, накладная или иной документ, подтверждающий наличие договора перевозки товаров и сопровождающий их при такой перевозке;
 
    пп.12) коммерческие документы - счет-фактура (инвойс), спецификации, отгрузочные и упаковочные листы и другие документы, используемые при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза;
 
    пп.28) таможенные документы - документы, составляемые исключительно для таможенных целей.
 
    Согласно статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза.
 
    Пункт 1 ст. 158 ТК ТС устанавливает, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.
 
    Согласно пп. 1 п. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет следующие документы и сведения: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;
 
    Кроме того, согласно пункту 1 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ, заключена в Женеве ***) при принятии груза перевозчик обязан проверить: точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковки.
 
    Согласно пункту 2 статьи 8 указанной Конвенции, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.
 
    Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривается ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем предоставления недействительных документов.
 
    Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
 
    Из материалов дела следует, что ЗАО «***»), представлены недействительные документы, в которых сообщены недостоверные сведения о количестве ввозимых грузовых мест, а именно, не было заявленное одно грузовое место, являющиеся предметом административного правонарушения.
 
    Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривается ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем предоставления недействительных документов.
 
    Представленные ЗАО «***») таможенному органу такие документы как: книжка №***, международная товарно-транспортная накладная №*** от ***, счет и упаковочный лист №*** от *** и №*** от ***, являются недействительными документами, так как компанией были сообщены недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товара.
 
    Согласно части 2 статьи 1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение за пределами РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ в случаях, предусмотренных международным договором РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств - членов Таможенного союза, утвержденного Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС №*** от *** «О международных договорах Таможенного союза в сфере сотрудничества по уголовным и административным делам» лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории Таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение.
 
    Из материалов данного дела об административном правонарушении следует, что именно ЗАО ***») является субъектом ответственности за данное правонарушение как перевозчик – лицо, ответственное за использование транспортного средства.
 
    Действия правонарушителя ЗАО «***») суд квалифицирует по ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, как сообщение таможенному органу недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союз, путем представления недействительных документов.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, ЗАО «***») не представлено.
 
    Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судом не установлено.
 
    Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, признание вины, а также тот факт, что ЗАО «*** ранее не привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, судья приходит к выводу о применении в отношении Общества наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи без конфискации предметов административного правонарушения, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 24.7. КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.
 
    Следовательно, издержки в сумме ***, из которых ***) за проведение перевода документации с *** языка на *** язык, *** за проведение перевода документации с *** языка на *** язык, что подтверждается копией счета-фактуры №*** от *** (т. 1 л.д. 216), ***, за проведение перевода документации с *** языка на *** язык, что подтверждается копией счета-фактуры №*** от *** (т. 2 л.д. 15), и *** за проведение перевода документации с *** языка на *** язык, что подтверждается копией счета-фактуры №*** от *** (т. 2 л.д. 43), относятся на счет федерального бюджета.
 
    Руководствуясь ст. 3.5, ч. 3 ст. 16.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Закрытое Акционерное Общество «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Издержки, понесенные таможенным органом в ходе производства по делу, а именно: ***, из которых ***) за проведение перевода документации с *** языка на *** язык, *** за проведение перевода документации с *** языка на *** язык, ***, за проведение перевода документации с *** языка на *** язык, и *** за проведение перевода документации с *** языка на *** язык, отнести на счет федерального бюджета.
 
    Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: Межрегиональное операционное ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    При заполнении расчетных документов должны быть заполнены следующие поля:
 
    (*** – двузначный показатель статуса плательщика,
 
    «*** - участник внешнеэкономической деятельности – юридическое лицо; «***» - участник внешнеэкономической деятельности – физическое лицо; «*** - участник внешнеэкономической деятельности – индивидуальный предприниматель; «***» - таможенный орган; «***» - плательщик таможенных платежей, не являющийся декларантом, на которого законодательством РФ возложена обязанность по уплате таможенных платежей; «***» - организации и их филиалы (далее - организации), оформившие расчетный документ на перечисление на счет органа Федерального казначейства денежных средств, удержанных из заработка (дохода) должника – физического лица в счет погашения задолженности по таможенным платежам на основании исполнительного документа, направленного в организацию в установленном порядке; «***» - кредитная организация (ее филиала), оформившая расчетный документ по каждому платежу физического лица на перечисление таможенных платежей, уплачиваемых физическими лицами без открытия банковского счета,
 
    *** ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Первомайского
 
    районного суда г. Мурманска                  Г.Н. Гулевский