Дата принятия: 08 октября 2014г.
Дело № 5-2062/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Волгоград «08» октября 2014 года
Судья Центрального районного суда г.Волгограда Глухов А.В.,
с участием лица в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении – Мустафаева Нагдали Камбароли оглы,
представителя УФМС РФ по Волгоградской области Литвинова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Мустафаева Н. Камбароли оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Айзербайджан, гражданин Республики Айзербайджан, находящийся на территории ... без постановки на миграционный учет, со слов проживающего по адресу ..., СНТ Монолит, участок № 5/978, не имеющего регистрации на территории РФ, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении ВС №... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 50 мин. при проверке документов по адресу: ..., было установлено, что гражданин Республики Айзербайджан Мустафаев Н.К.о, в ДД.ММ.ГГГГ году въехал на территорию Российской Федерации сроком на 60 дней и уклоняется от выезда с территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Мустафаев Н.К.о с правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ ознакомлен, от услуг переводчика и адвоката отказалась, отводов суду не заявил, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, однако возражал против его выдворения за пределы РФ, поскольку в РФ у него имеется супруга и ребенок, который обучается в 9 классе в школе .... При этом пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году постановлением Краснооктбярьского районного суда ... он был признан виновным в совершении административного правонарушения по обстоятельствам изложенным в протоколе ВС №... и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Представитель УФМС РФ по ... Литвинов А.А. полагал, что по делу имеются основания для назначения гражданке Республики Азербайджан Мустафаев Н.К.о наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из протокола об административном правонарушении, гражданин Республики Азербайджан Мустафаев Н.К.о, в 1998 году въехал на территорию Российской Федерации сроком на 60 дней и уклоняется от выезда с территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, в силу требований ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Учитывая, что ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 207-ФЗ, при этом она значительным образом ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку содержит безальтернативный вид наказания в виде административного выдворения, а само правонарушение, совершенное Мустафаевым Н.К.о является длящимся и совершено им, начиная с 1998 года, суд приходит к выводу, что его действия необходимо квалифицировать по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, согласно которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Однако, согласно представленной в судебное заседание копии постановления Краснооктбярьского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу гражданин Республики Азербайджан Мустафаев Н.К.о уже был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Из этого постановления следует, что Мустафаев Н.К.о, нарушил требования ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.к. он проживает на территории Российской Федерации с 1998 года без регистрации и не выехал за пределы Российской Федерации по истечении 60 суток (срока временного пребывания). Также в постановлении указано, что Мустафаев Н.К.о нарушил положения ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а именно находился на территории Российской Федерации с 1998 года без документов, дающих право на нахождение на территории РФ.
Исходя из изложенного, Мустафаев Н.К.о уже был привлечен постановлением судьи районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за то же противоправное деяние, за которое в настоящее время в отношении него составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, производство по делу подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Мустафаев Н.К.о подлежит прекращению в силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.29.5 – 29.11, п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Мустафаева Н. Камбароли оглы, ... прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд ... в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья - А.В.Глухов
...
