Дата принятия: 08 октября 2014г.
Дело № 5-36/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
«08» октября 2014 года р.п.Мучкапский Тамбовской области.
Судья Мучкапского районного суда Тамбовской области Альчикова Е.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Росгосстрах», привлекающегося к административной ответственности по ч.1 ст.14.6 КоАП Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Начальником ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г.Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Денисовым В.В., ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ в отношении ООО «Росгосстрах» за нарушение порядка ценообразования.
Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Росгосстрах» поступило в Мучкапский районный суд ДД.ММ.ГГГГ года(по подведомственности)(л.д.32).
Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе административного расследования в отношении юридического лица ООО « Росгосстрах», установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при приобретении страхового продукта, а именно обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в филиале ООО « Росгосстрах» расположенном по адресу <адрес>, юридическое лицо в лице страхового агента Х.Т.С. оказало потребителю П.А.А. страховую услугу, а именно заключило сроком на один год договор об обязательном страховании гражданской ответственности владельца транспортного средства Citroen Berlinco государственный регистрационный знак № ( страховой плис сери №). Потребитель П.А.А. оплатил страховщику страховую премию в размере 1742 рубля 40 копеек, при этом юридическое лицо ООО « Росгосстрах» в лице страхового консультанта Х.Т.С. при расчете страховой прении отказал потребителю П.А.А. в применении коэффициента страховых выплат « бонус/малус» с целью уменьшения стоимости страховой премии при отсутствии страховых выплат П.А.А. за период действия предыдущих договоров ОСАГО с ООО «Росгосстрах» в течение последних 10 лет, тем самым юридическое лицо завысило регулируемую государством цену на страховую услугу на 609 рублей 84 копейки( стоимость полиса, которую оплатил потребитель 1442,4 минус стоимость полиса, которую должен оплатить потребитель 1132,56 рублей, равно 609,84 рубля), что не соответствует требованиям нормативных правовых актов, п.6 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
По делу возбуждалось административное расследование(л.д.12, 6).
Представитель юридического лица- ООО «Росгосстрах» на составление протокола не явился.
Из письменных объяснений представителя ООО «Росгосстрах» директора филиала ООО «Росгосстрах» в <адрес> А.А.Бударина от ДД.ММ.ГГГГ следует следующее.
При расчете страховой премии по договору ВВВ № от ДД.ММ.ГГГГ действительно применен коэффициент КБМ=1. Данный коэффициент был применен на основании того, что ООО «Росгосстрах» осуществляет заключение договоров страхования ОСАГО в соответствии с законодательством об ОСАГО, утвержденными коэффициентами, в том числе понижающими размер страховой премии. При заключении договора обязательного страхования в целях расчета страховой премии использует сведения о страховании, имеющиеся у страхователя на основании ч.10 ст.15 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и предоставленные страховщику, либо имеющиеся у страховщика, либо содержащиеся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования. В случаях отсутствия сведений о страховании, а также отсутствия в месте заключения договора ОСАГО необходимой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей техническую возможность получения содержащихся в автоматизированной информационной системе ОСАГО сведений о страховании, при заключении договора обязательного страхования в целях расчета страховой премии страховщик использует данные, указанные в заявлении о заключении договора обязательного страхования. В этом случае значение коэффициента, предусмотренного п.п. «б» п.2 ст.9 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», не может быть ниже значения такого коэффициента, применяемого в случае отсутствия информации о предыдущих договорах обязательного страхования. На основании п.5 Примечания к статье 3 раздела 1 «Страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г.: «Класс присваивается каждому водителю, допущенному к управлению транспортным средством. При отсутствии информации указанным водителям присваивается класс 3». В данном случае договор был заключен при отсутствии сведений по водителю П.А.А., допущенному к управлению, Страховщиком был применен соответствующий коэффициент, который привел к снижению размера понижающего коэффициента по договору, заключенному со страхователем, который сам по себе имел право на получение более высокого размера скидки. Указанное обстоятельство возникло по причине отсутствия у представителя страховщика доступа к корпоративной системе страхования, а также системе АИС ОСАГО, в связи с техническими неполадками в момент заключения договора страхования. Страхователю было предложено обратиться за заключением ОСАГО позднее, после восстановления работоспособности систем. Однако страхователь отказался и настоял на заключении ОСАГО на основании представленных им сведений. В ходе проверки по данному факту было выявлено несоответствие данных, указанных страхователем в заявлении о заключении договора обязательного страхования и необходимых для расчета коэффициента КБМ. В связи с этим, руководствуясь ст.6 Закона № 267-ФЗ Обществом внесены в автоматизированную информационную систему обязательного страхования корректные сведения о лицах, допущенных к управлению, а также произведен перерасчет страховой премии и направлено страхователю уведомление о возврате излишне уплаченной страховой премии.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилось, извещено надлежащим образом.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель лица ООО «Росгосстрах» Севостьянова Е.А., действующая по доверенности, полагала, что в действиях ООО «Росгосстрах» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку не имело место завышение тарифов. Он дала объяснения, существо которых аналогично вышеуказанным письменным объяснениям А.А.Бударина. Дополнительно она пояснила, что действующее законодательство предусматривает заключение договора ОСАГО с КБМ=1, с возможностью перерасчета в дальнейшем страховой премии. П.А.А. непосредственно в ООО «Росгосстрах» для перерасчета страховой премии не обращался, сразу обратился в Роспотребнадзор. В настоящее время П.А.А. произведен перерасчет страховой премии, применен понижающий коэффициент 0,65, излишне уплаченная П.А.А. сумма перечислена на счет последнего.
Потерпевший П.А.А. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, будучи извещенным надлежащим образом.
Свидетель Х.Т.С.- страховой консультант страхового отдела в р.<адрес> ООО «Росгосстрах» показала, что П.А.А. обратился к ней в октябре 2013 г. по поводу страхования своего автомобиля(ОСАГО). Поскольку П.А.А. обратился к ней непосредственно на дому, то у нее не было доступа к базе данных. П.А.А. не требовал предоставления скидки, он согласился со всеми условиями обязательного страхования. Она не помнит, имелись ли сведения о предоставлении П.А.А. скидки по страховой премии по предыдущему полису. П.А.А. заявил ей о том, что ему не предоставили скидки через несколько месяцев после заключения ОСАГО.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между П.А.А. и ООО «Росгосстрах» заключен договор ОСАГО серии ВВВ № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Страховая премия согласно п. 7 договора составила 1742 руб. 40 коп.
При расчете страховой премии применялся коэффициент Кбм=1. Страховые выплаты П.А.А. при управлении транспортным средством Citroen Berlingo государственный регистрационный знак № «Росгосстрах не выплачивались за период действия предыдущих договоров ОСАГО, что подтверждается сообщением ООО «Росгосстрах» от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.20-22).
В судебном заседании установлено, что между П.А.А. и ООО «Росгосстрах» были заключены договоры ОСАГО при использовании транспортного средства Citroen Berlingo государственный регистрационный знак № в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Из расчета страховой премии по договору ОСАГО заключенному между П.А.А. и ООО «Росгосстрах», представленного ООО «Росгосстрах»(л.д.23), следует, что при заключении договора ОСАГО с П.А.А. следовало применять коэффициент равный 0,65. В этом случае размер страховой премии составит 1132 руб. 56 коп.
Согласно п. 3 раздела 1 нормам Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» (далее- Постановление № 739) при заключении договора ОСАГО с заявителем должен быть применен понижающий коэффициент Кбм.
Неприменение понижающего коэффициента Кбм при отсутствии страховых выплат за предыдущий период использования транспортного средства привело к увеличению стоимости страховой премии и излишне уплаченной суммы страхователем в размере 609 руб. 84 коп.
ООО «Росгосстрах» перечислило ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет П.А.А. в отделении Сбербанка России излишне полученную страховую премию в сумме 609,84 рублей, что подтверждается платежным поручением, представленным суду.
В соответствии с пунктом 11 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила ОСАГО), расчет страховой премии по договору обязательного страхования осуществляется страховщиком исходя из сведений, сообщенных страхователем в письменном заявлении о заключении договора обязательного страхования, с учетом информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортах средств, созданной в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ).
Согласно пункту 20 Правил ОСАГО, вместе с заявлением о заключении договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику сведения о количестве и характере наступивших страховых случаев, об осуществленных и о предстоящих страховых выплатах, сроке страхования, рассматриваемых и неурегулированных требованиях потерпевших, касающихся страховых выплат, и иные сведения о страховании в период действия договора обязательного страхования, представленные страховщиком, с которым был заключен последний договор обязательного страхования, в порядке, предусмотренном пунктом 35 Правил ОСАГО.
Сведения о страховании не представляются лицом, ежегодно перезаключающим договор обязательного страхования у одного страховщика.
В соответствии с пунктом 28 Правил ОСАГО, продление договора обязательного страхования осуществляется путем заключения договора обязательного страхования по истечении срока его действия на новый срок со страховщиком, с которым был заключен предыдущий договор страхования, в порядке, предусмотренном разделом IV Правил ОСАГО.
В соответствии со статьёй 9 Закона № 40-ФЗ, страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов.
Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей и назначения транспортных средств, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при их использовании и на потенциальный размер причиненного вреда.
Коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются в зависимости от: а) территории преимущественного использования транспортного средства, которая определяется для физических лиц исходя из места жительства собственника транспортного средства, указанного в паспорте транспортного средства или свидетельстве о регистрации транспортного средства либо в паспорте гражданина, для юридических лиц - по месту регистрации транспортного средства;
б) наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев данного транспортного средства, а в случае обязательного страхования при ограниченном использовании транспортного средства, предусматривающем управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности каждого из этих водителей;
в) технических характеристик транспортных средств;
г) сезонного использования транспортных средств;
д) иных существенно влияющих на величину страхового риска обстоятельств (пункт 2 закона№40-ФЗ).
Пункт 2.1 статьи 9 Закона №40-ФЗ устанавливает, что для случаев обязательного страхования гражданской ответственности граждан, использующих принадлежащие им транспортные средства, страховыми тарифами устанавливаются также коэффициенты, учитывающие, предусмотрено ли договором обязательного страхования условие о том, что к управлению транспортным средством допущены только указанные страхователем водители и если такое условие предусмотрено, их водительский стаж, возраст.
В соответствии с пунктом 6 ст. 9 закона №40-ФЗ, установленные в соответствии с Законом №40-ФЗ страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.
Согласно правилам Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» (далее- Постановление № 739) при определении страховой премии страховщиками применяются страховые тарифыпо обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Данным постановлением предусмотрены конкретные значения базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов, их структура и порядок их применения страховщиками. Установленные страховые тарифы и коэффициенты обязательны для применения страховщиками.
Согласно Постановлению № 739, для легковых автомобилей (транспортные средства категории «В»), используемых физическими лицами, базовый тариф составляет 1980 рублей.
Коэффициент КБМ является понижающим/повышающим при расчете страховой премии.
Согласно п. 3 ст.6 Федерального закона № 267-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»: страховщик при заключении договора обязательного страхования в целях расчета страховой премии использует сведения о страховании, имеющиеся у страхователя на основании ч. 10 ст. 15Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - сведения о страховании) и предоставленные страховщику, либо имеющиеся у страховщика, либо содержащиеся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования. В случаях отсутствия сведений о страховании, а также отсутствия в месте заключения договора обязательного страхования необходимой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей техническую возможность получения содержащихся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования сведений о страховании, при заключении договора обязательного страхования в целях расчета страховой премии страховщик использует данные, указанные в заявлении о заключении договора обязательного страхования. В этом случае значение коэффициента, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", не может быть ниже значения такого коэффициента, применяемого в случае отсутствия информации о предыдущих договорах обязательного страхования.
Согласно п. 3 примечания к п. 3 раздела 1 Постановления № 739, информация о предыдущих договорах обязательного страхования (в том числе досрочно прекращенных), необходимая для определения класса собственника транспортного средства (водителя), может быть получена из представленных страхователем сведений о страховании и (или) на основании имеющихся у страховщика данных о наличии (отсутствии) страховых выплат (далее - информация).
Согласно пункту 20 Правил ОСАГО Страховщик вносит в автоматизированную систему страхования сведения, указанные в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленные при заключении такого договора.
В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Закон № 267-ФЗ), Страховщик, в случае применения коэффициента, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 статьи 9 Закона №40-ФЗ, исходя из данных, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования, не позднее чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты заключения договора обязательного страхования проверяет соответствие данных, указанных страхователем в заявлении о заключении договора обязательного страхования, сведениям о страховании, содержащимся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования.
В случае выявления несоответствия данных, указанных страхователем в заявлении о заключении договора обязательного страхования и необходимых для расчета коэффициента, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 статьи 9 Закона №40-ФЗ, сведениям о страховании, содержащимся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования, осуществляет следующие действия:
а) направляет страхователю уведомление о несоответствии данных, указанных страхователем в заявлении о заключении договора обязательного страхования, сведениям о страховании, содержащимся в автоматизированной, информационной системе обязательного страхования, и о перерасчете страховой премии;
в) возвращает страхователю излишне уплаченную им часть страховой премии при наличии соответствующего заявления страхователя в письменной форме, если данные, указанные страхователем в заявлении о заключении договора обязательного страхования, повлекли за собой увеличение размера страховой премии.
Таким образом, страховщик ООО «Росгосстрах» нарушил требования пункта 5 статьи 6 Закона №267-ФЗ, не проверил в срок не позднее чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты заключения Договора ОСАГО (26.10.2013) соответствие данных, указанных П.А.А. в заявлении о заключении Договора ОСАГО, сведениям о страховании, содержащимся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования.
Анализ нормативных правовых актов показывает, что для расчета страховой премии учитывается Кбм, который установлен в Постановлении № в зависимости от наличия или отсутствия страхового случая за период действия предыдущего договора страхования. Для установления конкретного Кбм используются сведения из предыдущих договоров страхования.
На момент заключения договора ОСАГО, ООО «Росгосстрах» в целях расчета страховой премии обязан использовать сведения о страховании, имеющиеся у страхователя, а они у него имелись, что подтверждено предъявленным полисом ОСАГО за предыдущий период (страховой полис серии №).
В связи с чем, непосредственно у страховщика не может не быть необходимой для расчета страховой премии информация, в том числе, о наличии или отсутствии страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период предыдущих договоров страхования и согласно п. 3 ст.6 267-ФЗ должны были быть применены, сведения, имеющиеся у страховщика.
В то же время, страховщик, вне зависимости от отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущего договора страхования, при расчете страховой премии по договору ОСАГО фактически применил Кбм равный 1 при расчете страховой премии, что привело к увеличению стоимости страховой премии.
Согласно материалам дела уведомление о несоответствии данных и перерасчете страховой премии направлено П.А.А. ДД.ММ.ГГГГ (уведомление № от 04.07.2014), а договор ОСАГО с ним заключен ДД.ММ.ГГГГ года.
Исходя из вышеизложенного, ООО «Росгосстрах» направило уведомление о перерасчете страховой премии с нарушением срока, установленного в ст. 6 ФЗ-267.
Однако, вышеизложенное свидетельствует о нарушении ООО «Росгосстрах» страхового законодательства, а не законодательства в сфере порядка ценообразования.
Часть 1 ст.14.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка ценообразования(завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному).
ООО «Росгосстрах» при заключении ОСАГО с П.А.А. не был завышен страховой тариф, установленный действующим законодательством. Была применена базовая ставка страхового тарифа в соответствии с Постановлением № 739. Однако в нарушение вышеуказанных правовых норм страхового законодательства при расчете страховой премии П.А.А. не был применен понижающий коэффициент КБМ, что, по мнению суда, не составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.
Согласно ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренныхстатьей 24.5КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения….
Учитывая вышеизложенное, а также установленные обстоятельства по рассматриваемому делу, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ООО «Росгосстрах» состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст.29.9- 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу в отношении ООО «Росгосстрах» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мучкапский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Е.В.Альчикова
