Дата принятия: 08 октября 2014г.
Материал №5-6929/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Сургут 08 октября 2014 года
Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Белова С.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –Юсупова Ш.Ш.
рассмотрев по адресу: г. Сургут, ул. Профсоюзов, 37, каб. 205, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юсупова Ш.Ш., <данные изъяты>
установил:
Согласно протокола об административном правонарушении, Юсупов Ш.Ш. являясь гражданином Республики <данные изъяты>, въехав на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ при неизвестных обстоятельствах утратил миграционную карту и не обратился с соответствующим заявлением в ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ( в редакции от 20.11.2011 года) и п.11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.08.2004 года № 413.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Юсупов Ш.Ш. пояснил, что он въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ и получил миграционную карту в каком-то КПП. Серию и номер он не помнит. Впоследствии миграционная карта им была утеряна, однако когда и при каких обстоятельствах он не знает. При даче объяснения сотруднику полиции он давал такие же объяснения, однако по какой причине он написал, что утрачена миграционная карта ДД.ММ.ГГГГ года, не знает. Так как он в совершенстве не владеет русским языком, то он на это не обратил внимание.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях Юсупова Ш.Ш. отсутствует состав административного правонарушения.
В соответствии с частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных
правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 года № 207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.
В соответствии со статьей 25.9. Федерального закона РФ № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от 20.11.2011 года) иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно постановления Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте" (с изменениями и дополнениями), утвердившего Правила использования миграционной карты, миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению.
В соответствии с п. 11 указанных Правил использования миграционной карты, в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего жительства территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Однако из материалов дела не представляется возможным установить, где, когда, в каком году, в каком месте, за каким номером и серией получал Юсупов Ш.Ш. миграционную карту.
Также не представляется возможным установить, где и при каких обстоятельствах он ее утратил и с какого времени следует исчислять 3-х дневный срок обращения. Также данное обстоятельство не позволяет сделать вывод, не истек ли срок давности привлечения Юсупова Ш.Ш. к административной ответственности.
Имеющееся в деле об административном правонарушении объяснение Юсупова Ш.Ш., имеющее исправление, а также подписанное неразборчивым текстом, не подтвержденное иными доказательствами, а также опровергнутое Юсуповым Ш.Ш. в судебном заседании, не может служить доказательством виновности Юсупова Ш.Ш.
Кроме того, в деле отсутствуют сведения из территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о том, обращался ли Юсупов Ш.Ш. по поводу утраты миграционной карты.
В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Учитывая, что не представляется возможным установить наличие состава правонарушения в действиях Юсупова Ш.Ш. судья считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
На основании п.п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 29.7, ст. 29.9, 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Дело об административном правонарушении в отношении Юсупова Ш.Ш., привлекаемого по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24. 5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры через Сургутский городской суд.
Судья подпись
Копия верна : судья С.И.Белова
