Дата принятия: 08 октября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Касимов 08 октября 2014 года
Судья Касимовского районного суда Рязанской области Шитова Т.Н.,
при секретаре Степановой А.П.,
с участием правонарушителя –Султоншоева А. М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Султоншоева А.М., <данные изъяты>, ранее к уголовной и административной ответственности не привлекавшегося,
привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
Гражданин Республики <данные изъяты> Султоншоев А.М. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в действиях которого не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
гражданин Республики Таджикистан Султоншоев А.М. пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Срок его пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. По истечению указанного срока до настоящего времени Султоншоев А.М. с территории Российской Федерации не выехал.
В судебном заседании Султоншоев А.М. признал себя виновным в совершении указанного административного правонарушения и пояснил, что он является гражданином Республики <данные изъяты>, приехал в Российскую Федерацию на заработки в начале <данные изъяты> годов, имел временную регистрацию в <адрес>. В июне <данные изъяты> года он приехал в Российскую Федерацию с намерением остаться для постоянного проживания, получить вид на жительство и обратится за получением Российского гражданства. Но до окончания срока пребывания данные вопросы не решил. На территории <данные изъяты> района в <адрес> он проживает совместно с гражданской женой и тремя несовершеннолетними детьми: сыном Т. ДД.ММ.ГГГГ, сыном Ш., ДД.ММ.ГГГГ и дочерью М., ДД.ММ.ГГГГ. Дом, в котором они проживают, принадлежит его гражданской супруге Б.Л.А., старшие дети посещают школу в <адрес>. По окончании срока действия визы из России не выехал по семейным обстоятельствам: его гражданская супруга уехала в <данные изъяты> вместе с младшей дочерью, так как у нее (Б.) заканчивалась регистрация в Российской Федерации, но вовремя оформить документы не смогла и приехала только ДД.ММ.ГГГГ, к этому времени срок его пребывания на территории Российской Федерации истек. Уехать до истечения срока пребывания он не мог, поскольку не с кем было оставить старших сыновей. Его мать и отец проживают в <данные изъяты>. До настоящего времени в соответствующие учреждения для оформления документов, дающих право находиться на территории РФ, не обращался.
Вина Султоншоева А.М.в совершении указанного административного правонарушения, помимо его объяснений, подтверждается:
протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин Республики <данные изъяты> Султоншоев А.М. пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; являясь иностранным гражданином допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
копией паспорта Султоншоева А.М.,
сведениями миграционной службы.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 07.05.2013) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
С учетом изложенного суд квалифицирует совершенное Султоншоевым А.М. правонарушение по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку, не имея с ДД.ММ.ГГГГ ни одного из указанных оснований для законного нахождения на территории Российской Федерации, он уклонился от выезда из Российской Федерации, нарушив тем самым режим пребывания в Российской Федерации.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При назначении наказания Султоншоеву А.М. суд учитывает положения ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ: фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов административного дела и пояснений Султоншоева А.М. следует, что на территории Российской Федерации в <адрес> Султоншоев А.М. проживает с гражданской женой и тремя несовершеннолетними детьми. В Республике <данные изъяты> Султоншоев А.М. семьи и жилья не имеет.
Таким образом, применение в отношении Султоншоева А.М. в настоящее время такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантирую тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года N 3-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П).
Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины, совершение правонарушения впервые), а также принимая во внимание длительность периода нарушения миграционного законодательства РФ (с ДД.ММ.ГГГГ), назначение Султоншоеву А.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд находит возможными применить к Султоншоеву А.М. административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения его за пределы Российской Федерации.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Признать Султоншоева А.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Сумму административного штрафа перечислить на расчетный счет <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.
Судья Т.Н. Шитова
