Дата принятия: 08 октября 2014г.
Постановление
по делу об административном правонарушении
08 октября 2014 Дело № 5-369/2014
Судья Центрального районного суда города Новосибирска Галина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении К. 15.03.1938 года рождения, проживающего по адресу: г. Новосибирск,
у с т а н о в и л :
08.10.2014 инспектором отделения по ИАЗ отдела полиции № 1 «Центральный» УМВД России по г. Новосибирску старшим лейтенантом полиции Е. составлен протокол 54 ВМ 538624 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении К.
Согласно протоколу об административном правонарушении, 07.10.2014 в период времени с 17 часов 00 минут до 17 часов 50 минут К., 15.03.1938 г. рождения, находясь на площади Ленина по адресу: г. Новосибирск, являясь активным участником при проведении несогласованного публичного мероприятия в форме пикетирования, оказал неповиновение законному требованию сотрудника отдела полиции № 1 «Центральный» УМВД России по г. Новосибирску капитана полиции Т. в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности о прекращении противоправных действий, связанных с организацией и проведением 07.10.2004 С. несанкционированного публичного мероприятия в форме пикетирования, в нарушение Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, в г. Новосибирске, выразившееся в непреднамеренном отказе выполнить неоднократные требования прекратить проведение несогласованного публичного мероприятия в форме пикета.
В судебном заседании К. вину в совершении административного правонарушения не признал, ссылаясь на то обстоятельство, что пикет проводился в установленном законом порядке. При этом дал пояснения, что 07.10.2014 около 17:00 прибыл к Дому Ленина, расположенному на Красном проспекте, чтобы принять участие в собрании общественной организации «Народная власть». На собрании люди обсуждали свои проблемы, связанные с неудовлетворительной работой органов местного самоуправления и государственной власти. К. также выступал по поводу аварийного состояния своего жилого дома, раздавал листовки. К нему один или два раза обращались сотрудники полиции, требуя прекратить проведения мероприятия и разойтись, но потом перестали подходить, мероприятие продолжилось.
Выслушав объяснения К., заключение прокурора Г., полагавшего вину К. в совершении административного правонарушения, установленной, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей
Статьей 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и других общественных местах; обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании 07.10.2014 в период времени с 17 часов 00 минут до 17 часов 50 минут К., 15.03.1938 г. рождения, находясь на площади Ленина по адресу: г. Новосибирск, являясь активным участником при проведении несогласованного публичного мероприятия в форме пикетирования, оказал неповиновение законному требованию сотрудника отдела полиции № 1 «Центральный» УМВД России по г. Новосибирску капитана полиции Т. в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности о прекращении противоправных действий, связанных с организацией и проведением 07.10.2014 С. несанкционированного публичного мероприятия в форме пикетирования, в нарушение Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, выразившееся в непреднамеренном отказе выполнить неоднократные требования прекратить проведение несогласованного публичного мероприятия в форме пикета, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность К. подтверждены совокупностью представленных доказательств, а именно:
протоколом об административном правонарушении от 08.10.2014 54 ВМ № 538624, отражающим событие и сам факт совершения К. административного правонарушения, который составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
объяснениями К.;
рапортами сотрудников полиции об обстоятельствах совершенного правонарушения,
приобщенными к материалам дела письмами-обращениями к Президенту России, которые, со слов К., он раздавал участвующим в проведении мероприятия гражданам;
информацией о проведении несанкционированного публичного мероприятия, поступившей из мэрии города Новосибирска в правоохранительные органы.
Как пояснил К. в судебном заседании, он слышал требования сотрудников полиции разойтись, однако не выполнил их, поскольку считал незаконными.
Законность требования сотрудников полиции в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан РФ (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
Обязанность подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статье 7 Закона N 54-ФЗ, возложена на организатора публичного мероприятия. При этом организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия. ( п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 5 Закона N 54-ФЗ).
Уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ необходимо предварительно уведомлять орган исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в том числе о месте и времени его проведения и предполагаемой численности его участников.
Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Представленный в материалы дела документ от 02.10.2014 № 028 «Дополнение к распоряжению по проведению и обследованию безопасности участников народного собрания Совета народной власти г.Новосибирска и НСО» уведомлением о проведении публичного мероприятия по форме и содержанию не является.
Согласно докладной записке начальника ОП № 1 «Центральный» УМВД России по г.Новосибирску 07.10.2014 года в 17 часов из мэрии города Новосибирска поступило сообщение о том, что группа граждан в период с 17 часов до 20 часов на площадке ООТ «Дом Ленина» планирует провести несанкционированное публичное мероприятие; к месту проведения публичного мероприятия была направлена группа документирования ОП № 1 «Центральный» Управления МВД России по г.Новосибирску; в ходе беседы с гражданином С. было установлено, что уведомление о проведении пикета в мэрию города Новосибирска он не подавал.
В силу статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право требовать от граждан прекращения противоправных действий.
Как усматривается из материалов дела, в частности, из протокола об административном правонарушении, рапортов сотрудников полиции, объяснений К., последний совершал действия, нарушающие правопорядок: участвуя в несанкционированном митинге. В связи с этим предъявление сотрудником полиции требования о прекращении таких действий соответствует закону.
Таким образом, действия К. образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
Признать К., 15.03.1938 года рождения, виновнымвсовершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Получатель штрафа УФК по НСО.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья В.А. Галина
