Дата принятия: 08 октября 2014г.
российская федерация
Центральный районный суд <адрес>
Максима Горького, ул., <адрес>, 630099
Дело № 5-
370
/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
08
октября
2014 г.
Судья Центрального районного суда <адрес> Зинина И.В.,
при участии:
секретаря судебного заседания
Топчиловой Н.Н.
прокурора
Короед К.С.
рассмотрев в открытом судебном дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Свободина, сведения о месте работы в материалах дела отсутствуют,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения по ИАЗ отдела полиции № «Центральный» Управления МВД России по городу Новосибирску в отношении Свободина Е.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 17.00 часов до 17.50 часов Свободин Е.Н. находясь на площади Ленина по адресу: <адрес> проспект, <адрес>, совершая административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оказал неповиновение законному требованию сотрудника отдела полиции № «Центральный» УМВД России по городу Новосибирску капитана полиции М.Н. Тетенькина в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности о прекращении противоправных действий, связанных с организацией и проведением несанкционированного публичного мероприятия в форме пикетирования, выразившееся в преднамеренном отказе выполнить неоднократные требования (17.12 часов, 17.25 часов, 17.35 часов) прекратить проведение несанкционированного публичного мероприятия в форме пикетирования.
Свободин Е.Н., находясь в здании суда, в непосредственной близости от зала судебного заседания, отказался присутствовать в судебном заседании, находился в коридоре суда, на вопросы задаваемые судьей не отвечал, давать какие-либо пояснения также отказался, ходатайств не заявлял.
Часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Учитывая тяжесть административного наказания, а также личностный характер административных наказаний, законодатель в качестве дополнительной гарантии прав человека и гражданина ввел данное правило об обязательном присутствии указанных лиц при слушании дела.
Действия Свободина Е.Н. судья расценивает как злоупотребление правом и направленные на затягивание рассмотрения дела по существу.
Уклоняясь от участия в судебном разбирательстве, Свободин Е.Н. добровольно отказался от реализации своих прав. В тоже время рассмотрение дела не может ставиться в зависимость от желания либо нежелания лица, привлекаемого к административной ответственности участвовать в судебном разбирательстве, и явного уклонения от такого участия.
Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей вину Свободина Е.Н. установленной, судья приходит к следующим выводам.
Часть первая статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Согласно статье 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Из данной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 2), 55 (часть 3), 71 (пункты "в", "м"), 72 (пункты "б", "к" части 1) и 76 (части 1 и 2) следует, что порядок реализации гражданами и их объединениями права на свободу собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования и ответственность за его нарушение устанавливаются федеральным законодателем.
Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", определяя порядок организации публичного мероприятия, каковым признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (пункт 1 статьи 2), предусматривает ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона Российской Федерации № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О полиции» на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению, обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, скверах, парках и других общественных местах, обеспечивать совместно с представителями органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий, пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к подведомственности полиции.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в период с 17.00 часов до 17.50 часов, Свободин Е.Н., находясь на площади Ленина, у <адрес> по Красному проспекту <адрес>, организовал несогласованное публичное мероприятие в форме пикетирования, при проведении которого оказал неповиновение законному требованию сотрудника отдела полиции № «Центральный» УМВД России по городу Новосибирску капитана полиции М.Н. Тетенькина, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности о прекращении противоправных действий, связанных с организацией и проведением несанкционированного публичного мероприятия в форме пикетирования, выразившееся в преднамеренном отказе выполнить неоднократные требования (17.12 часов, 17.25 часов, 17.35 часов) прекратить проведение несанкционированного публичного мероприятия в форме пикетирования
В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 54-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» к организации публичного мероприятия относятся: - оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; - проведение предварительной агитации; - изготовление и распространение средств наглядной агитации; - другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Обязанности организатора публичного мероприятия предусмотрены частью 4 статьи 5 указанного выше закона.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами сотрудников полиции об обстоятельствах, совершенного правонарушения, информацией о проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ, сообщением, подписанным Свободиным Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятия, фотоматериалами, видеозаписью, из которой следует, что при проведении публичного мероприятия сотрудники полиции неоднократно предъявляли Свободину Е.Н. требование о прекращении несогласованного публичного мероприятия, на которые последний отвечал отказом.
Законность требования сотрудника полиции о прекращении несогласованного публичного мероприятия проверена в судебном порядке и сомнений не вызывает.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.
В силу пункта 1 части 4, части 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не праве его проводить, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени) проведения публичного мероприятия.
Поданное Свободиным Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ в мэрию <адрес> извещение о проведении народного собрания СНВ Новосибирска и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ни по форме ни по содержанию не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством и по своей сути не является уведомлением о проведении публичного мероприятия.
В силу статьи 13 Федерального закона «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право требовать от граждан прекращения противоправных действий.
Совокупность представленных доказательств, в том числе произведенная ДД.ММ.ГГГГ видеозапись, приводит судью к выводу, что Свободин Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ совершал противоправные действия, организовав и проведя несогласованное публичное мероприятие в форме пикета.
Таким образом, действия Свободина Е.Н. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Свободин Е.Н. полностью нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства в полном объеме.
Судья полагает, что с учетом установленных обстоятельств, у Свободина Е.Н. имелась возможность принять все необходимые меры для соблюдения действующего законодательства в рассматриваемой сфере общественных правоотношений.
Несогласие Свободина Е.Н. с обвинением в совершении административного правонарушения не опровергает доказательств его вины в совершении данного административного правонарушения.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Свободина Е.Н., который ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, отсутствие иных обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
п о с т а н о в и л:
Признать Свободина всовершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Получатель штрафа УФК по НСО (ГУ МВД России по <адрес>), Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по НСО <адрес>, БИК 045004001, ИНН 5406012253, КПП 540601001, расчетный счет 40101810900000010001, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 50701000.
Разъяснить, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.
Постановление в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.В.Зинина
