Дата принятия: 08 октября 2014г.
Копия
Материал № 5-19/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п.Сосновское 08 октября 2014 года
Судья Сосновского районного суда Нижегородской области Рябова Т.Н.., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Вайдуллоева З.И., . ,
УСТАНОВИЛ:
05 октября 2014 года в 08 час.40 мин. гражданин республики Таджикистан Вайдуллоев З.И. допустил нарушение режима пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации.
Указанными действиями Вайдуллоев З.И., являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.
В судебном заседании Вайдуллоев З.И. с протоколом согласился, пояснив, что длительное время проживает на территории РФ, ранее он оформлял временную регистрацию, а с 2005 г. как познакомился с А.., перестал оформлять какую-либо регистрацию, проживал у ее родителей, от гражданского брака у него двое малолетних детей. В конце сентября 2014 г. А.. приобрела жилой дом в с. Бараново, они переехали жить в Сосновский район, поджог дома не совершал, с гражданской женой поругались, физической расправы в отношении детей и А.. не было.
Согласно ст. 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 в ред. ФЗ от 21.07.2014 г. № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с указанным законом, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
В силу ст. 24 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и выезда на территорию РФ» от 15.08.1996 г. в ред. от 04.06.2014 г №114-ФЗ - Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
Иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство.
Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.
Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ 25.07.2002 г. в ред ФЗ от 21.07.2014 г.- 1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Вина Вайдуллоева З.И. подтверждается его пояснениями в судебном заседании, представленными материалами: протоколом об административном правонарушении от 06.10.2014 г. № 52БЖ №084975, письменными объяснениями Вайдуллоева З.И., А..., копией паспорта, рапортами о проживании его на территории Сосновского района без документов, рапортом о сообщении А.. о попытке совершения поджога жилого дома. Таким образом, судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.1 КоАП РФ.
При назначении наказания Вайдуллоеву З.И. суд принимает во внимание те обстоятельства, что 05.10.2014 г. А.. обратилась в дежурную часть ОП дислокации п. Сосновское МО МВД России «Павловский» о том, что ее сожитель Вайдуллоев З.И. совершил поджог ее жилого дома в с. Бараново Сосновского района, по ее объяснениям следует, что он в отношении нее и малолетних детей учил скандал и их избил, после того, как они ушли из дома поджог дом.
Судом не установлено по представленным документам, что Вайдуллоев З.И. является отцом малолетних детей А..
Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд считает, что в действиях Вайдуллоева З.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании установлено, что он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, проживал в РФ не имея регистрации по месту пребывания, не имел документов, подтверждающих его право на пребывание на территории РФ.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Европейский Суд по правам человека указал, что вышеприведенные положения Конвенции не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции ст. 8Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.
Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Из материалов дела следует, что в период пребывания Вайдуллоева З.И. на территории Российской Федерации совершил противоправные действия в отношении А.. и ее детей, ее имущества, из законодательства регламентирующих понятие семьи и семейно-правовых отношений следует, что семья предполагает наличие между лицами родственных связей и (или) свойства, совместного проживания и ведение совместного хозяйства. Суду не представлены доказательства, что Вайдуллоев и А. вели совместное хозяйство.
УИИ ОП дислокации п.Сосновское МО МВД России «Павловский» Елагин А.В. в судебном заседании подтвердил факт сообщения А. о поджоге дома Вайдуллоевым, по ее объяснениям он учинил хулиганские действия в отношении ее, поджог дом, но вовремя дом успели потушить и факт проживания его на территории Сосновского района без регистрации.
Ссылку заявителя на то, что на территории Республики Таджикистан, куда предполагается выдворение Вайдуллоева З.И.., он не имеет жилья, прописки, но у него там имеются родственники, нельзя принять во внимание, поскольку такие обстоятельства правового значения для привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не имеют и не опровергают наличие его в вины в совершении административного правонарушения.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При назначении Вайдуллоеву З.И. административного наказания суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ВАЙДУЛЛОЕВА З.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Назначить ВАЙДУЛЛОЕВУ З.И., <***> года рождения, гр. республики Таджикистан административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на имя получателя:
УФК МФ РФ по Нижегородской области КПП № 525201001, ИНН 5252006930 МО МВД России «Павловский» код ОКТМО 22642101 номер счета получателя № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области БИК 042202001 - штрафы МО МВД России «Павловский» адм. Пр. с код бюджетной квалиф. КБК 18811690010016000140.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Постановление в законную силу не вступило.
Судья Т.Н. Рябова
