Дата принятия: 08 октября 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
.............. ..............
Судья Минераловодского городского суда..............
Арутюнов В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданки .............. – Унанян Л.А. - .............. .............. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Унанян Л.А. - Сергеевны составлен протокол об административном правонарушении ..............от ..............в связи с тем, что она, являясь гражданкой Республики Армения, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В судебном заседании Унанян Л.А. - Сергеевна свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что не выехала за пределы РФ в связи с тем, что потеряла свою миграционную карту. На территории российской Федерации проживала совместно со своим гражданским мужем. На иждивении имеет трех несовершеннолетних детей, возрастом 8 лет, 10 лет и 11 лет. Совместно с гражданским мужем проживает в течении 15 лет.
Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании ч. 3 ст. 62 Конституции иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В главе 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указано, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете.
Федеральный закон от .............. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусматривает перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, в том числе с указанием профессии, занимаемой иностранным гражданином.
В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 9 Федерального закона).
В силу ст. 25.10 Федерального закона от ..............№ 114-ФЗ
«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с 2 ст. 25 Федерального Закона №115-ФЗ от .............. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него принято заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 42 Постановления Правительства РФ от ............................«Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.
Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ..............в 05 .............. на входе в здание аэровокзального комплекса аэропорта .............., по адресу:.............., аэропорта-5, была выявлена гражданка Республики Армения – Унанян Л.А. - Сергеевна, которая нарушила режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ..............г., объяснениями Унанян Л.А. - Сергеевны, рапортом младшего инспектора по досмотру ЛОП в Аэропорту .............., старшины полиции ФИО3
В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Вместе с тем, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о переквалификации действий Унанян Л.А. – Сергеевны с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку фактически Унанян Л.А. – Сергеевна допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО4 пояснил, что он проживает в
.............. совместно со своей гражданской женой Унанян Л.А. – Сергеевной и тремя несовершеннолетними детьми, находящимися на их иждивении и обучаются в ............... На территории Российской Федерации совместно проживают в течении 15 лет.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, ранее не совершавшего административные правонарушения.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность на основании ст. 4.2. КоАП РФ суд признает раскаяние правонарушителя в содеянном, наличие несовершеннолетних детей, проживающих и обучающихся на территории Российской Федерации.
В ст. 9 Конвенции о правах ребенка, вступила в силу для СССР и его правопреемника – Российской Федерации .............. содержится норма о том, что государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой – либо стране как таковое конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей.
При определении вида и размера наказания суд учитывает степень и характер административного правонарушения, длительность нарушения закона, обстоятельства дела, личность правонарушителя. Суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ч.1 ст. 18.8 ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать гражданку Республики Армения – Унанян Л.А. - Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере .............., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Получателем штрафа является ..............
Копию постановления направить или вручить правонарушителю, начальнику отдела УФМС России по.............. в .............. - для сведения.
Постановление может быть обжаловано в..............вой суд в течение 10 дней, путём подачи жалобы через Минераловодский городской суд...............
Судья В.Ю. Арутюнов
Копия верна -
