Дата принятия: 08 мая 2014г.
Дело № 5-183/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Смоленск «08» мая 2014г.
Заднепровский районный суд г. Смоленска Смоленской обл. РФ, расположенный по адресу: г. Смоленск, проспект Гагарина, д. 15,
Судья Кожевников Игорь Владимирович,
при секретаре Ценцовой Т.И.
с участием генерального директора ООО «Мясная компания» М., представителя Г.
представителей Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Брянской и Смоленской областям (Россельхознадзор) Н., Е., рассмотрев в качестве суда первой инстанции материалы дела в отношении
ООО «Мясная компания», расположенное по адресу: РФ <адрес>, привлекаемое к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Мясная компания» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, т.е. нарушило требования ветеринарного законодательства РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
25.04.2014г. в 15 часов 25 минут в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Мясная компания» в соответствии с распоряжением Управления Россельхознадзора от 24.04.2014г. № выявлен факт нарушения требований ветеринарного законодательства, а именно:
1. Отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы на мясное сырье, поступаемое на переработку в ООО по договору на выполнение работ по переработке давальческого сырья от ИП Н., что является нарушением ст.ст.15, 18 Закона РФ от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии» (в ред. от 18.07.2011г.), пп.1.1-1.3 р.1 Приложения № 19 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006г. № 422 ( в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 19.03.2010г. № 84);
2. В ООО «Мясная компания» отсутствует производственная лаборатория. Документов, подтверждающих проведение производственного входного контроля поступающего на переработку мясосырья и вспомогательных материалов, не представлено, что является нарушением Закона РФ от 14.05.1993г. «О ветеринарии», п.8.2 р.8 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности, согласованных с Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 27.03.1985г.;
3. Бытовые помещения для работников производственных цехов общества не оборудованы по типу санпропускника, что является нарушением ст.ст.15, 18 Закона РФ «О ветеринарии», пп.10.1-10.4 р.10 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985г. № 3238-85 Минмясопромом СССР 05.08.1985г.;
4.В ООО «Мясная компания» в цехе мясных деликатесов, допускается совместное хранение мясного сырья с сыпучим пищевым сырьем, без обособленного складского помещения, что является нарушением ст.ст.15, 18 вышеуказанного Закона РФ «О ветеринарии», п. 8.16 р.8 вышеуказанных санитарных правил;
5. В производственных помещениях ООО не оборудованы в каждом помещении смывные краны, кронштейны для хранения шлангов, что является нарушением ст.ст. 15, 18 закона «О ветеринарии», п. 4.8 р.4 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности;
6. Гигиеническое состояние санитарной одежды у рабочих мясоперерабатывающего цеха на момент проверки неудовлетворительное, что свидетельствует об отсутствии контроля за своевременной сменой рабочей спецодежды и является нарушением ст.ст.15, 18 Закона «О ветеринарии», п.11.8 р.11 «Санитарных правил»;
7. Отсутствуют физико-химические и бактериологические исследования сточных вод мясоперерабатывающего цеха ООО «Мясная компания», что является нарушением ст.18 «Закона о ветеринарии», п.4.11 р.4 Санитарных правил;
8. Отсутствуют приборы учета температурно-влажностного режима в производственных помещениях мясоперерабатывающего цеха общества, что является нарушением ст.18 Закона РФ «О ветеринарии», п. 5.8 р.5 Санитарных правил.
9. отсутствуют документы, подтверждающие проведение качества дезинфекции (санитарного состояния производства), что является нарушением ст.18 Закона РФ «О ветеринарии», п.1.20 р.1 «Инструкции по санитарной обработке технологического оборудования и производственных помещений на предприятиях мясной промышленности», утвержденной Председателем технического комитета по стандартизации № 26 «Мясо и мясная продукция» 14.01.2003г., Госсанэпиднадзор № 115-16/522-04 от 15.11.2002г., Департамент ветеринарии МСХ РФ № 13-5-2/18 от 10.01.2003г.
По факту выявленных нарушений должностным лицом административного органа 25.04.2014г. составлен протокол о временном запрете деятельности.
Представитель и директор ООО «Мясная компания» в суде вину признали, представили документы, свидетельствующие об устранении выявленных в ходе проверки недостатков, за исключением оборудования санпропускника.
Представители административного органа в суде подтвердили, что за исключением санпропускника, выявленные в ходе проверки нарушения, обществом к моменту рассмотрения дела устранены.
Административным органом выдано предписание со сроком исполнения август 2014г. для оборудования санпропускника.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины общества в правонарушении.
Вина ООО «Мясная компания» подтверждается распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой проверки от 24.03.2014г. №; фото таблицей к протоколу об административном правонарушении, протоколом осмотра в присутствии понятых помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.04.2014г., протоколом об административном правонарушении.
Согласно ст. 15 Закона РФ от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии» (в ред. от 18.07.2011г.) продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.
Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
Ст. 18 данного Закона устанавливает, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
- предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
- до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;
- соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
- выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
В соответствии с «Санитарными правилами для предприятий мясной промышленности», утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985г. № 3238-85 Минмясопромом СССР 05.08.1985г. устанавливаются следующие нормы:
- п.4.8. в производственных помещениях следует предусматривать смывные краны из расчета один кран на 150м2 площади, но не менее одного смывного крана на помещение; кронштейны для хранения шлангов;
Для мытья рук в цехах должны быть установлены раковины с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабжение мылом, щеткой, сосудом для дезинфицирующего раствора, полотенцами разового пользования, электросушилками.
Раковины должны располагаться в каждом производственном цехе при входе, а также в местах, удобных для пользования ими, на расстоянии не более 18м от рабочих мест.
Для питьевых целей устанавливают питьевые фонтанчики или сатураторные установки на расстоянии не более 75 м от рабочего места; температура питьевой воды должна быть не ниже 8°С и не выше 20°С;
- п. 4.11. физико-химические и бактериологические исследования сточных вод осуществляют в специальной санитарной лаборатории предприятия или в лабораториях территориальной санитарно-эпидемиологической станции;
- п. 5.8. производственные и вспомогательные помещения должны быть обеспечены отоплением.
Температура воздуха и относительная влажность в производственных помещениях должны соответствовать санитарным нормам проектирования промышленных предприятий и технологическим инструкциям производства мясных продуктов;
- п. 8.2. поступающие для переработки сырье и вспомогательные материалы должны подвергаться входному контролю с соблюдением требования ГОСТ 24297-80 "Входной контроль качества продукции. Основные положения";
- п. 8.16. сыпучее пищевое сырье (муку, сухое молоко, крахмал, казеинат натрия, соль, пряности и др.) хранят изолировано от производственных помещений. Соль пропускают через магнитоуловитель.
Для фасовки пряностей должно быть обособленное помещение, оснащенное механической вентиляцией;
- п. 10.1. Бытовые помещения для работников производственных цехов предприятий мясной промышленности должны быть оборудованы по типу санпропускника;
- п. 10.2. В состав бытовых помещений должны входить: гардеробные верхней, домашней, рабочей и санитарной одежды, бельевая для чистой санитарной одежды, прачечная, помещение для приема грязной санитарной одежды, душевые, маникюрная, туалет, раковины для мойки рук, здравпункт или комната медосмотра, помещение для личной гигиены женщин, сушилка для одежды и обуви, в соответствии с Санитарными и ветеринарными требованиями к проектированию предприятий мясной промышленности.
Гардеробные и душевые для работающих в холодильнике могут быть расположены в общих бытовых помещениях.
Для работающих в санитарной бойне и цехе технических фабрикатов устраивают отдельные бытовые помещения.
Не разрешается располагать туалеты, душевые и прачечные над помещениями пищевых цехов, а также производственными и складскими помещениями столовых;
- п. 10.3. Гардеробные для рабочей и санитарной одежды располагают в помещении, изолированном от гардеробных для верхней и домашней одежды;
- п. 10.4. Хранение одежды рабочих основного производства должно производиться открытым способом, для чего гардеробные бытовых помещений оборудуют вешалками или открытыми шкафами и скамьями;
- п. 11.8. Смена санодежды должна производиться ежедневно и по мере загрязнения.
В соответствии с Правилами организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006г. № 422 (в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 19.03.2010г. № 84) следует:
- п.1.1. Правила устанавливают порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.
- п. 1.2. ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.
- п. 1.3. партии грузов, перечисленных в Приложении N19 к настоящим Правилам, должны сопровождаться:
ветеринарными свидетельствами форм NN1, 2, 3 (Приложения NN1 - 3) - при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации;
ветеринарными справками формы N4 (Приложение N4) - при перевозке грузов в пределах района (города);
ветеринарными сертификатами форм NN 5а, 5b, 5с, 5d, 5е, 5f, 5g, 5h, 5i, 5j, 5k, 5l (приложения NN 5-15a) - при вывозе грузов с территории Российской Федерации;
ветеринарными сертификатами формы N6.1, 6.2 и 6.3 (Приложения NN16 - 18) - при перевозке грузов, ввезенных в Российскую Федерацию, по территории Российской Федерации от места таможенного оформления до места назначения, при их переадресовке между субъектами Российской Федерации, а также в иных установленных случаях.
П.1.20 р.1 «Инструкции по санитарной обработке технологического оборудования и производственных помещений на предприятиях мясной промышленности», утвержденной Председателем технического комитета по стандартизации № 26 «Мясо и мясная продукция» 14.01.2003г., Госсанэпиднадзором № 115-16/522-04 от 15.11.2002г., Департаментом ветеринарии МСХ РФ № 13-5-2/18 от 10.01.2003г., устанавливает, что контроль санитарного состояния производства, в том числе микробиологический контроль качества санитарной обработки осуществляют в соответствии с отраслевым нормативным документом (ОНД) "Порядок санитарно-микробиологического контроля производства мяса и мясных продуктов", утвержденным Минсельхозпродом России 15.12.1995г., и "Инструкцией по порядку и периодичности контроля за содержанием микробиологических и химических загрязнений в мясе, пище, яйцах и продуктах их переработки", утвержденной Минсельхозпродом России 27.06.2000г.
Действия ООО «Мясная компания» квалифицированы верно ч.1 ст.10.6 КоАП РФ – нарушение других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи. При определении размера и вида наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, признание вины, практически полное устранение выявленных недостатков в короткий срок, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи, поскольку сведений о том, что ранее общество привлекалось к административной ответственности, нет.
Руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
ООО «Мясная компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.
Судья
