Дата принятия: 08 мая 2014г.
Дело № 5-37/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
08 мая 2014г г. Горняк
Судья Локтевского районного суда Алтайского края Корчагин С.Д..,
при секретаре Родичевой И.В.,
лица, привлеченного к административной ответственности – Качиев Э.Д.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина респ. Кыргызстан Качиев Э.Д., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <адрес> ССР, не работающего, проживающего по адресу: <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
Согласно материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГг. в 06 часов 30 минут в автомобильном пункте пропуска «Горняк» при прохождении паспортного контроля сотрудниками пограничной службы ФСБ Российской Федерации был выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской федерации гражданином Кыргыской Республики Качиев Э.Д., ДД.ММ.ГГГГ.р. При проверке документов было установлено, что Качиев Э.Д. 22.01.2014г. через пункт пропуска «Павловка» прибыл на территорию Российской Федерации. С 22.01.2014г. Качиев Э.Д. состоял на миграционном учете по 20.04.2014г. по адресу: Красноярский край г. Красноярск ул. Алеши Тимошенкова, 131-144. По истечении срока временного пребывания Качиев Э.Д. с территории Российской Федерации не выехал, тем самым нарушил п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, Качиев Э.Д. свою вину в содеянном признал и подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Суд, выслушав объяснение Качиева Э.Д., исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно положений ФЗ № 115, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (ст. 29.1 ФЗ № 115).
Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего кодекса.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт совершения Качиевым Э.Д. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.05.2014г; удостоверением гражданина Кыргызской Республики; копией миграционной карты; объяснением Качиева Э.Д.
Таким образом, по делу установлено, что Качиев Э.Д., являясь гражданином респ. Кыргызстан, с 20.04.2014г., не имея миграционной карты и документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в РФ, незаконно находится на территории РФ, уклоняется от выезда из РФ, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.
Суд квалифицирует действия Качиева Э.Д. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Обстоятельством, смягчающим ответственность Качиева Э.Д. суд признает его раскаяние, выразившееся в признании вины в совершении правонарушения, даче подробных признательных показаний.
Отягчающих ответственность Качиева Э.Д. обстоятельств судом не установлено.
При назначении Качиеву Э.Д. наказания судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (от ДД.ММ.ГГГГ), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить Качиеву Э.Д. наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ (далее - принудительное выдворение за пределы РФ), а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ.
При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ (ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ).
Согласно ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002г № 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, или его территориальный орган либо пограничные органы в соответствии со своими полномочиями осуществляют административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и направляют информацию об этом в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, а также в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.
Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Качиев Э.Д. намерен выехать за пределы РФ, близких родственников, проживающих на территории РФ, не имеет, потому, задержание его на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права.
Таким образом, производство административного выдворения Качиева Э.Д. подлежит произвести в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать гражданина Кыргызской Республики Качиев Э.Д., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <адрес> ССР, не работающего, проживающего по адресу: Кыргызская Республика, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, без помещения Качиева Э.Д. в «Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке Центра исполнения административного законодательства УМВД России по г. Барнаулу», расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Витебская, д. 1.
Производство административного выдворения Качиев Э.Д. за пределы Российской Федерации, определенного судом в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации без помещения Качиева Э.Д. в «Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке Центра исполнения административного законодательства УМВД России по г. Барнаулу» возложить на Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции - ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе, в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002г № 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Сумму административного штрафа Качиеву Э.Д. внести в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:
Расчетный счет получателя: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии
Судья С.Д. Корчагин
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья С.Д. Корчагин
Специалист суда В.С. Айвазян
Постановление вступило в законную силу 20 мая 2014 года.
Разрешаю разместить на сайте суда.
Председатель суда В.А. Зырянов
Судья С.Д. Корчагин
