Дата принятия: 08 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Рязань 8 мая 2014 года.
Судья Советского районного суда г. Рязани Синякова Г.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Нурмухаметовой О.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Нурмухаметовой О.Ю., гражданки Республики Украины, проживающего по адресу: г.Рязань, ул. Усадебная, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
УСТАНОВИЛ:
Нурмухаметова О.Ю., являясь гражданкой Республики Украины, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Административное правонарушение совершено ей при следующих обстоятельствах.
08 мая 2014 года в 9 часов в здании УФМС России по Рязанской области по адресу: г.Рязань, ул.Ленина, д.59, установлен факт нарушения Нурмухаметовой О.Ю. режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - 90 суток с момента въезда на территорию РФ, Нурмухаметова О.Ю. въехала на территорию РФ 24.04.2013 года и с 25.07.2013 года умышленно уклонялась от выезда из РФ, при этом её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.5 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании Нурмухаметова О.Ю. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала и пояснила, что была беременна, …2013 года у неё родилась дочь, муж и дети являются гражданами РФ, она же из-за кормления ребенка, отсутствия возможности оставить детей, своевременно не оформила разрешение на проживание на территории РФ.
Изложенные обстоятельства подтверждаются: свидетельствами о рождении детей, копией паспорта супруга, являющихся гражданами РФ.
Кроме объяснений Нурмухаметовой О.Ю. факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также её вина в совершении указанного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1508 от 08.05.2014 г., выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в бездействии Нурмухаметовой О.Ю. имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и её вина в совершении данного правонарушения установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении Нурмухаметовой О.Ю. наказания суд учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание ей своей вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также общественную опасность совершенного правонарушения.
Суд учитывает, что 26 июня 2011 г. Нурмухаметова О.Ю. вступила в зарегистрированный брак с гражданином России, от брака с которым родились двое детей, с которыми она проживает в настоящее время одной семьёй.
Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с правовой позицией Европейского Суда по правам человека, лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
Следовательно, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допустимо в тех случаях, когда оно необходимо и соразмерно публично-правовым целям, с учётом обеспечения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ указано в качестве дополнительного наказания, суд полагает возможным ограничиться назначением Нурмухаметовой О.Ю. основного административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Нурмухаметову О.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Штраф должен быть оплачен в банк ГРКЦ ГУ Банка России Рязанской области г. Рязань расчетный счет № 40101810400000010008, БИК 046126001, ОКАТО 61401000000, Код платежа КБК 192 116 900 400 460 00 140 «прочие административные штрафы и иные санкции», ИНН 6234022040, КПП623401001, УФК по Рязанской области (УФМС России по Рязанской области).
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в десятидневный срок со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.
Судья -
Постановление вступило в законную силу 20.05.2014 года.
