Дата принятия: 08 мая 2014г.
Дело № 5-8 от 2014 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Вадинск Пензенской области 8 мая 2014 года
Судья Вадинского районного суда Пензенской области Булавская Л.А.,
С участием представителя юридического лица ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,
Лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного государственного инспектора Вадинского района по пожарному надзору Смирнова Е.А.,
рассмотрев административный материал в отношении ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>,
о привлечении учреждения к административной ответственности по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
28 апреля 2014 года главный государственный инспектор по пожарному надзору Вадинского района Смирнов Е.А. составил протокол № 64 об административном правонарушении по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница». Из протокола следует, что в период времени с 15 часов 21 апреля 2014 года по 10 часов 22 апреля 2014 года в ходе проведения внеплановой проверки зданий Вадинского филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нижнеломовская межрайонная больница» выявлено повторное нарушение обязательных норм и правил пожарной безопасности, а именно: в помещениях подвала под стационаром отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (Федеральный закон от 22.07.08 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.2 ст.54, ст.151; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п.4, т.1 п.9; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях» т.2).
5 мая 2014 года главный государственный инспектор Вадинского района по пожарному надзору Смирнов Е.А. составил протокол № 2 о временном запрете деятельности помещений подвала под стационаром Вадинского филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нижнеломовская межрайонная больница» в связи с тем, что при проверке были выявлены нарушения правил пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» ФИО3 признала, что нарушение, указанное в протоколе имеет место. Нарушения невозможно устранить из-за отсутствия денежных средств. Просит суд не назначать наказание в виде административного штрафа, а применить другой вид наказания.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главного государственного инспектора Вадинского района по пожарному надзору Смирнов Е.А., считает, что в связи с выявленными нарушениями, в целях устранения угрозы жизни людей следует приостановить деятельность помещений подвала под стационаром Вадинского филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нижнеломовская межрайонная больница»
Изучив предоставленный суду материал, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.5 ст. 20.4 КоАП РФповторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Ч.4 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
В соответствии со ст.212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по обеспечению безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, инструментов, сырья и материалов.
В соответствии со ст.34 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности и др. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Статья 1065 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
В соответствии со ст.38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав.
В соответствии с ч.4 ПНБ 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:
с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);
венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;
категории В4 и Д по пожарной опасности;
лестничных клеток.
Соответственно помещения подвала должны быть оснащены соответствующими автоматическими установками.
Вопреки указанным требованиям законодательства о пожарной безопасности в ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» не осуществляются меры пожарной безопасности и не совершается действий по обеспечению пожарной безопасности в помещениях подвала под стационаром Вадинского филиала ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница». Дальнейшее бездействие угрожает при возникновении пожара причинением вреда жизни, здоровью, имуществу в будущем неопределенному кругу лиц.
Копией постановления подтверждается, что 23 декабря 2013 года ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» привлекалось к административной ответственности по ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в том числе за аналогичное нарушение. Учреждение было подвергнуто административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
В действиях ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, и данное учреждение подлежит привлечению к административной ответственности как юридическое лицо.
При назначении наказания суд учитывает, что ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» в течение года привлекалось к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в числе за аналогичное нарушение. С момента привлечения учреждения к административной ответственности никаких мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности не принято.
Учитывая вышеизложенное, судья считает, к ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» следует применить административное наказание в виде приостановления деятельности, так как в данном случае усматривается угроза жизни и здоровью людей.
5 мая 2014 года в отношении ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» был так же составлен протокол о временном запрете деятельности, согласно которого дальнейшая работа /эксплуатация/ помещений подвала под стационаром Вадинского филиала ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» приостановлена с 5 мая 2014 года. Соответственно, срок фактического приостановления деятельности помещений подвала под стационаром Вадинского филиала ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» следует исчислять с 5 мая 2014 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Государственное бюджетное учреждение «Нижнеломовская межрайонная больница» расположенное по адресу: <адрес> привлечь к административной ответственности по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений подвала под стационаром Вадинского филиала ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница», расположенного в селе <адрес> <адрес> сроком на срок 20 суток.
Срок исчислять с 5 мая 2014 года.
Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению Вадинским районным отделом службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области.
Обязать ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» провести мероприятия по устранению нарушения требований пожарной безопасности, указанного в постановлении.
На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд.
Судья: Л.А. Булавская
