Дата принятия: 08 мая 2014г.
Дело № 5-179/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Волосово 8 мая 2014 года
Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Рычков Дмитрий Леонидович,
с участием Алили Н.М. оглы в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
рассмотрев в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, поступившие из ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области в отношении:
- Алили <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности;
установил:
Алили Н.М. оглы совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Ленинградской области.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> Республики ФИО2 оглы, въехал (прибыл) через <адрес> на территорию Российской Федерации, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, срок временного пребывания на территории России истек ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО2 оглы по истечении срока пребывания (проживания), в нарушении п.п.1, 2 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклонился от выезда из Российской Федерации, продолжая находиться на территории РФ до настоящего времени без документов на право пребывания, вплоть до его обнаружения ДД.ММ.ГГГГ, в г.<адрес>, что является нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ.
ФИО2 оглы свою вину в совершении правонарушения признал полностью и пояснил, что является гражданином <данные изъяты> Республики. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ должен был покинуть территорию РФ, но не сделал этого в виду того, что обратно на территорию РФ трудно въехать. Просил не назначать дополнительного наказания в виде водворения за пределы РФ.
Кроме того, ФИО2 оглы пояснил, что на территории РФ работал без оформления трудовых отношений, жилья или какого-либо недвижимого имущества на территории РФ не имеет. Находящиеся на его иждивении дети и жена являются гражданами и постоянными жителями <данные изъяты> Республику и прибыли в РФ
Совершение Алили Н.М. оглы административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Алили Н.М. оглы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, где он собственноручно пояснил, что по окончанию срока пребывания из страны не выехал в виду проживания с двумя несовершеннолетними детьми и беременной женой;
- рапортом сотрудника ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области о задержании ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 20 минут иностранного гражданина Алили Н.М. оглы около <адрес>;
- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ОМВД России по Волосовскому району был доставлен Алили Н.М. оглы задержанный у <адрес> без документов, подтверждающих законное право на пребывание на территории РФ;
- ксерокопией паспорта иностранного гражданина - <данные изъяты> Республики на имя Алили Н.М. оглы;
- ксерокопией миграционной карты на имя Алили Н.М. оглы о прибытии на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ;
- ксерокопией отрывной части бланка уведомления на имя Алили Н.М. оглы, о прибытии иностранного гражданина вместо пребывания по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- сведениями из УФМС России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области о въезде Алили Н.М. оглы на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в частных целях, до ДД.ММ.ГГГГ;
- сообщением из отделения УФМС России по г. СПб и ЛО в Волосовском районе, в соответствии с которым Алили Н.М. оглы, не обращался за продлением срока временного пребывания, либо получения разрешение на временное проживание, или вида на жительство, либо принятия у него заявления и иных документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 ФЗ№115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также не обращался по вопросу принятия у него заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Ходатайств работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина, не принималось.
Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, сомнений в своей достоверности не вызывают и в совокупности достаточны для установления вины Алили Н.М. оглы в совершенном правонарушении.
В соответствии с п.2 ст.5 ФЗ РФ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Согласно п.1 ст.5 ФЗ РФ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 20.03.2011 года N 42-ФЗ) и соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и <данные изъяты> Республики от 3 июля 1997 года, гражданин <данные изъяты> Республики Алили Н.М. оглы имел право пребывать на территории РФ без визы не более девяносто суток.
В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, действия Алили Н.М. оглы, суд квалифицирует по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Ленинградской области.
Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного Алили Н.М. оглы административного правонарушения, личность виновного, <данные изъяты>. К уголовной или административной ответственности не привлекался.
Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 и ст.4.3 КоАП РФ суд не усматривает.
Доводы Алили Н.М. оглы о невозможности выезда из РФ в виду наличия у него на иждивении двух малолетних детей и беременной жены, находящихся в настоящее время на территории РФ, а также затруднительного въезда в РФ и поэтой причине просившего не назначать ему дополнительного наказания в виде водворения за пределы РФ, не освобождали его от обязанности по соблюдению миграционного законодательства и не могут служить основанием, препятствующим назначения ему дополнительного наказания в виде выдворения из РФ, по следующим основаниям.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Вместе с тем как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 5 марта 2014 года N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Следовательно, в допустимых пределах, обусловленных конституционными и международно-правовыми нормами, границами законодательного, а также правоприменительного, и прежде всего судебного, усмотрения, Российская Федерация вправе решать, создает ли определенный вид миграционных правонарушений в сложившейся обстановке насущную социальную необходимость в обязательном выдворении за ее пределы иностранцев, совершивших эти правонарушения, и допустимо ли его применение к лицам с семейными обязанностями.
Как установлено в ходе судебного разбирательства Алили Н.М. оглы длительное время проживает на территории РФ не имея на то законных оснований, при этом каких-либо мер, чтобы узаконить свое пребывание на территории РФ не предпринимал, как следует из объяснений Алили Н.М. оглы проживая в РФ, занимался сбором и сдачей металлолома без оформления трудовых отношений в установленном законом порядке, члены семьи Алили Н.М. оглы, его несовершеннолетние дети и жена, как и он сам являются гражданами и постоянными жителями <данные изъяты> Республики и каких-либо препятствий для въезда и проживания в <данные изъяты> Республики не имеют.
Кроме того, как следует из объяснений Алили Н.М. оглы жена и дети прибыли в РФ в ДД.ММ.ГГГГ то есть после истечения у Алили Н.М. оглы срока пребывания на территории РФ.
Не представлено Алили Н.М. оглы и каких-либо доказательств того, что в настоящее время его члены семьи не могут выехать из РФ.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения Алили Н.М. оглы административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельно выезда иностранного гражданина Алили Н.М. оглы из Российской Федерации за счет его средств, путем приобретения им билета на проезд в <данные изъяты> Республику.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Алили <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельно выезда иностранного гражданина Алили Н.М. оглы из Российской Федерации за счет его средств.
С перечислением штрафа по следующим реквизитам:
№
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья:
