Дата принятия: 08 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 мая 2014 г. г. Белёв Тульской области.
Судья Белёвского районного суда Тульской области Тетеричев Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело № 5-8/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ГУ "Белёвский психоневрологический интернат", юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,
установил:
ГУ "Белёвский психоневрологический интернат" совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил, при следующих обстоятельствах.
25 апреля 2014 г. при проведении управлением Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям плановой выездной проверки ГУ "Белёвский психоневрологический интернат" установлено нарушение требований ветеринарно-санитарных правил:
- территория предприятия (свинофермы) не огорожена полностью по периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных, чем нарушен п. 1.9 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986 г. (далее – Правила);
- в нарушение п. 3.5 Правил при входе в изолированное помещение не обеспечено наличие дезванночки, заполненной на глубину 15 см. дезинфицирующим раствором;
- в нарушение п. 3.9 тех же Правил на территории свиноводческой фермы содержатся кошки;
- в свинарнике обнаружены крысы, чем нарушен п. 4.1.6 Ветеринарно-санитарных правил по организации и проведению дератизационных мероприятий, утвержденных заместителем руководителя Департамента ветеринарии 14.03.2001 г. № 13-5002/0043.
Своими действиями ГУ "Белёвский психоневрологический интернат" нарушило ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 "О ветеринарии", п.п. 1.9, 3.5 и 3.9 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986 г. и п. 4.1.6 Ветеринарно-санитарных правил по организации и проведению дератизационных мероприятий, утвержденных заместителем руководителя Департамента ветеринарии 14.03.2001 г. № 13-5002/0043, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
Представители ГУ "Белёвский психоневрологический интернат" по доверенности Глаголева Е.В. и Головина Н.В. вину ГУ "Белёвский психоневрологический интернат" в нарушении ветеринарных правил признали.
Головина Н.В. пояснила, что ряд мероприятий по устранению выявленных нарушений выполнены: проведена повторная дератизация согласно договору, оборудована дезванночка при входе в помещение свинарника. Ведется работа по подготовке к устройству ограждения свинарника.
Глаголева Е.Н. пояснила, что поскольку ГУ "Белёвский психоневрологический интернат" является бюджетным учреждением, для обустройства ограждения требуется выполнение процедур, предусмотренных законодательством о госзакупках, на что может потребоваться срок до 3-х месяцев.
Выслушав представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Закона РФ "О ветеринарии" основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; осуществление государственного ветеринарного надзора.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Вина юридического лица ГУ "Белёвский психоневрологический интернат" в нарушении ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 "О ветеринарии", п.п. 1.9, 3.5 и 3.9 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986 г. и п. 4.1.6 Ветеринарно-санитарных правил по организации и проведению дератизационных мероприятий, утвержденных заместителем руководителя Департамента ветеринарии 14.03.2001 г. № 13-5002/0043 подтверждается исследованными доказательствами.
Протоколом об административном правонарушении № от 25 апреля 2014 г.
Актом проверки от 25 апреля 2014 г. №, согласно которому в ГУ "Белёвский психоневрологический интернат" на 01 апреля 2014 г. содержится 81 голова свиней, установлено нарушение ветеринарно-санитарных правил при их содержании.
Предписанием № от 25 апреля 2014 г. об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки.
Ведомостью движения материальных ценностей, книгой учета животных (свиней).
Плановая выездная проверка ГУ "Белёвский психоневрологический интернат" проводилась на основании распоряжения управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям от 31 марта 2014 г. №, в связи с чем судья приходит к выводу, что проверка юридического лица органом государственного контроля (надзора) проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и ее результаты могут быть использованы в качестве доказательств по настоящему делу об административном правонарушении.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что ГУ "Белёвский психоневрологический интернат" совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил, то есть административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
Санкцией ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ за указанное правонарушение для юридических лиц установлено административное наказание в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из определения начальника отдела ветеринарного надзора по Тульской области управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям о передаче дела по подведомственности, установленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью животных, могут привести к заболеванию животных инфекционными заболеваниями (африканская чума свиней, классическая чума свиней и т.д.), в связи с чем полагается необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности свиноводства в части вывода поголовья, убоя свиней и вывоза продукции.
Представленные ГУ "Белёвский психоневрологический интернат" договор и акт о проведении повторной дератизации не свидетельствуют об устранении всех выявленных в ходе проверки нарушений.
С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных нарушений и необходимого для их устранения времени, а также учитывая, что допущенные при осуществлении деятельности по свиноводству нарушения ветеринарно-санитарных требований могут привести к возникновению и распространению болезней животных, в том числе общих для человека и животных, менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности по свиноводству в части вывода поголовья, убоя свиней и вывоза продукции, не обеспечит как соблюдение требований безопасности в ветеринарии, так и достижение целей административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать ГУ "Белёвский психоневрологический интернат", расположенное по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
Назначить ГУ "Белёвский психоневрологический интернат" административное наказание в виде административного приостановления на срок 90 суток деятельности по свиноводству в части вывода поголовья, убоя свиней и вывоза продукции.
Срок административного запрета деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по свиноводству в части вывода поголовья, убоя свиней и вывоза продукции.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям.
Разъяснить ГУ "Белёвский психоневрологический интернат" право ходатайствовать о досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, в соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно или через Белёвский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.
Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Судья Г.И.Тетеричев
