Дата принятия: 08 мая 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
8 мая 2013 года п. Теплое Тульской области
Судья Щекинского районного суда Тульской области Кузнецова Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щекинского районного суда Тульской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Пушное»,
установил:
Тульской природоохранной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям проведена проверка исполнения требований законодательства о ветеринарии в отношении ООО «Пушное».
В ходе проверки, проведенной с выездом на место, установлено, что в нарушение п. 3.2 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утверждённых Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986; п. 4.1.1 Нормы технологического проектирования ветеринарных объектов для животноводческих, звероводческих, птицеводческих предприятий и крестьянских хозяйств НТП-АПК 1.10.07.001-02 от 27.12.2002, не обеспечено функционирование дезинфекционного барьера при въезде транспорта на территорию свинарника (углубление ванны дезбарьера отсутствует, дезинфекционный барьер не залит дезинфицирующим раствором).
В нарушение требований п.п. 1, 4, 5, 7, 16Ветеринарно-санитарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо, утверждённых Главным управлением ветеринарии министерства сельского хозяйства СССР от 16.08.1971, убой животных проводится на необорудованной убойной площадке (отсутствует ограждение территории убойной площадки, не оборудованы водоснабжение, система отвода стоков, стоки не обеззараживаются).
Вопреки требованиям п.п. 4, 5, 7 Правил ветеринарной обработки животных при их отборе, продаже колхозам, государственным хозяйствам и другим предприятиям и организациям и при межхозяйственном обмене животными для племенных и производственных целей, утвержденных Минсельхозом СССР от 23.04.1979, не проводится предварительное карантинирование животных перед их продажей согласно требованиям ветеринарно-санитарных правил (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проданы за наличный расчет поросята в количестве <данные изъяты> головы; не представлены сведения о проведении исследований на туберкулез, бруцеллез, лептоспироз в период карантинирования животных.
В нарушение требований п. 3.5 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утверждённых Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986, не обеспечено наличие дезинфекционных ванночек у входа в склад для хранения кормов, заполненных опилками или иным пористым материалом, увлажненным дезинфицирующим раствором (при входе в склад для хранения кормов дезванночки отсутствуют).
Таким образом, установлено, что ООО «Пушное» допущены нарушения законодательства о ветеринарии, ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий при содержании животных.
Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью животных, людей и окружающей среде, поскольку содержание свиней осуществляется в небезопасных ветеринарно-санитарных условиях, не обеспечивающих защиту хозяйства от заноса и распространения заразных болезней, эпизоотическое благополучие хозяйства, сохранение поголовья свиней, что может привести к заболеванию животных инфекционными болезнями (африканская чума свиней, классическая чума свиней и др.)
В соответствии ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил влечет административную ответственность, в том числе юридических лиц.
Учитывая, что деятельность ООО «Пушное» не обеспечивает защиту свиноводческого предприятия от заноса заразных болезней, принимая во внимание наличие в санкции ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного приостановления деятельности, было возбуждено дело об административном правонарушении и постановление направлено в Щекинский районный суд Тульской области для рассмотрения.
Копии постановления вручена представителю юридического лица Е.. 25.04.2013 года.
Административный материал и приложенные к нему документы для рассмотрения по существу поступили в Щекинский районный суд Тульской области 07.05.2013 года.
В судебном заседании директор ООО «Пушное» Е. вину в совершенном правонарушении признал, суду пояснил, что в течение месяца все нарушения будут устранены.
В судебном заседании помощник Тульской природоохранной прокуратуры Шайдова Э.Н. просила приостановить деятельность ООО «Пушное» на 30 дней.
В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Часть 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Материалами дела установлено, что Тульской природоохранной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям проведена проверка исполнения требований законодательства о ветеринарии в отношении ООО «Пушное».
В ходе проверки, проведенной с выездом на место, установлено, что в нарушение п. 3.2 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утверждённых Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986; п. 4.1.1 Нормы технологического проектирования ветеринарных объектов для животноводческих, звероводческих, птицеводческих предприятий и крестьянских хозяйств НТП-АПК 1.10.07.001-02 от 27.12.2002, не обеспечено функционирование дезинфекционного барьера при въезде транспорта на территорию свинарника (углубление ванны дезбарьера отсутствует, дезинфекционный барьер не залит дезинфицирующим раствором).
В нарушение требований п.п. 1, 4, 5, 7, 16Ветеринарно-санитарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо, утверждённых Главным управлением ветеринарии министерства сельского хозяйства СССР от 16.08.1971, убой животных проводится на необорудованной убойной площадке (отсутствует ограждение территории убойной площадки, не оборудованы водоснабжение, система отвода стоков, стоки не обеззараживаются).
Вопреки требованиям п.п. 4, 5, 7 Правил ветеринарной обработки животных при их отборе, продаже колхозам, государственным хозяйствам и другим предприятиям и организациям и при межхозяйственном обмене животными для племенных и производственных целей, утвержденных Минсельхозом СССР от 23.04.1979, не проводится предварительное карантинирование животных перед их продажей согласно требованиям ветеринарно-санитарных правил (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проданы за наличный расчет поросята в количестве <данные изъяты> головы; не представлены сведения о проведении исследований на туберкулез, бруцеллез, лептоспироз в период карантинирования животных.
В нарушение требований п. 3.5 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утверждённых Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986, не обеспечено наличие дезинфекционных ванночек у входа в склад для хранения кормов, заполненных опилками или иным пористым материалом, увлажненным дезинфицирующим раствором (при входе в склад для хранения кормов дезванночки отсутствуют).
В материалах дела имеются документы, подтверждающие частичное выполнение требований, указанных в постановлении.
Таким образом, установлено, что в действиях ООО «Пушное» имеются нарушения требований Ветеринарно-санитарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо, утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 16.08.1971, допущены нарушения законодательства о ветеринарии.
Проанализировав материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Вина ООО «Пушное» подтверждается постановлением о возбуждении дела от 25.04.2013 г., справкой Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям от 17.04.2013 г., приказом ООО «Пушное» от 06.07.2011 г., отчетом о движении скота от ДД.ММ.ГГГГ., актом от 31.03.2013 г.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Пушное» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела судьей не выявлено.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, несмотря на выполнение части требований, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Пушное» по закупке, реализации и убоя свиней, поскольку невыполнение оставшейся части требований не может исключить реальную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала, животных.
Применение же иного – менее строгого – вида административного наказания (административного штрафа) судья находит невозможным как не позволяющего обеспечить достижение цели административного наказания.
При этом судья считает возможным приостановить деятельность ООО «Пушное» по закупке, реализации и убоя свиней, на срок 30 суток, разъяснив правонарушителю содержание ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать ООО «Пушное», находящееся по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Пушное» по закупке, реализации и убоя свиней, на срок тридцать суток.
Разъяснить ООО «Пушное» право ходатайствовать о досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, в соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня его получения (вручения) его копии.
Судья:
