Дата принятия: 08 мая 2013г.
Дело ***
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<адрес> ДД.ММ.ГГ
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу Половниковой Н. Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Барнаула Алтайского края от 13 декабря 2012 года и решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 18 февраля 2013 года, которыми
Половникова Н. Б., <данные изъяты>
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному государственным налоговым инспектором ИФНС России по Центральному району г.Новосибирска <данные изъяты> Т.В., Половникова Н.Б., являясь <данные изъяты> <данные изъяты>, представила налоговую декларацию по ЕНВД за 1 квартал 2012 года ДД.ММ.ГГ, при установленном сроке предоставления до ДД.ММ.ГГ (п.3 ст.346.32 Налогового кодекса Российской Федерации), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышеназванным постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Половникова Н.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
В надзорной жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Половникова Н.Б. просит отменить вынесенные по делу судебные постановления, ссылаясь на то, что декларация по ЕНВД за 1 квартал 2012 года была направлена в налоговый орган в установленный срок – ДД.ММ.ГГ, однако в описи вложения ошибочно указано о направлении декларации по ЕНВД за 2011 год; сотрудником инспекции, принимающим корреспонденцию, была допущена ошибка в указании даты поступления декларации; дело об административном нарушении рассмотрено без участия Половниковой Н.Б. в отсутствие сведений о ее надлежащем извещении; по месту регистрации Половниковой Н.Б. (г<данные изъяты>) извещение о рассмотрении дела не направлялось.
Изучив доводы жалобы, нахожу ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.
Однако в ходе рассмотрения настоящего дела указанные требования закона судьями выполнены не были.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из содержания части 4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Между тем указанные требования закона мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Половниковой Н.Б. не были приняты во внимание.
Как усматривается из материалов дела, письмом за подписью заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГ протокол об административном правонарушении в отношении Половниковой Н.Б. передан для рассмотрения и принятия решения мировому судье судебного участка № 3 Центрального района г.Новосибирска <данные изъяты>).
Определением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Новосибирска протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела передан на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Центрального района г.Барнаула Алтайского края <данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГ мировой судья судебного участка № 2 Центрального района г.Барнаула Алтайского края принял дело к производству, назначив его рассмотрение на ДД.ММ.ГГ (л.д.10).
Принимая дело об административном правонарушении в отношении Половниковой Н.Б. к своему производству, мировой судья не учел, что в материалах дела отсутствуют сведения об извещении Половниковой Н.Б. о составлении протокола об административном правонарушении.
Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено Половниковой Н.Б. по адресу <данные изъяты> (<адрес>). Между тем, факт вручения данного уведомления Половниковой Н.Б. материалами дела не подтверждается. По месту жительства Половниковой Н.Б. (<адрес>) извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не направлялось.
Таким образом, должностным лицом налоговой инспекции не были приняты меры для надлежащего извещения лица, в отношении которого возбуждалось дело об административном правонарушении. Несмотря на это, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Половниковой Н.Б., чем нарушены приведенные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В настоящее время устранить допущенные процессуальные нарушения путем направления дела на новое рассмотрение не представляется возможным в связи с истечением, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, годичного срока давности привлечения к административной ответственности, исчисляемого с ДД.ММ.ГГ (дата совершения правонарушения, определяемая днем, следующим за последним днем периода, предоставленного для исполнения обязанности подать декларацию).
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Барнаула Алтайского края, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 18 февраля 2013 года, вынесенные в отношении Половниковой Н.Б. делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ч.2 ст. 30.13 и п.4 ч.2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
надзорную жалобу Половниковой Н. Б. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Барнаула Алтайского края от 13 декабря 2012 года и решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 18 февраля 2013 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Половниковой Н. Б. прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
