Дата принятия: 08 мая 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Нижний Новгород (дата)
Федеральный судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода (...) Бондаренко В.Е.,
с участием представителей МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО - Полушкина А.И., Кузина С.В. (по доверенностям),
законного представителя - генерального директора ОАО «Б.» - Шитова Д.Н.,
при секретаре Рожковой М.М.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО «Б.», расположенного по адресу: ...
УСТАНОВИЛ:
В Советский районный суд г. Н. Новгорода поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ в отношении ОАО «Б.».
Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата), (дата) в результате осмотра торгового помещения магазина, в котором осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции ОАО «Б.» (...), было установлено осуществление в целях последующего сбыта хранение алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками (ФСМ) без нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ для осуществления налогового контроля.
Данное административное правонарушение предусмотрено ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.
Представители Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ПФО Полушкин А.И. и Кузин С.В., пояснив об обстоятельствах произведенной проверки, просили привлечь ОАО «Б.»к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.
Представитель ОАО «Б.» Шитов Д.Н. пояснил суду, что количество изъятой алкогольной продукции не соответствует количеству поддельных марок. Со стороны административного органа имела место провокация с целью, как он считает, подрыва деятельности предприятия. С ЕГАИС общество не работает. С результатами проведенной экспертизы согласен, каких-либо замечаний при составлении протокола об административном правонарушении не писал, так как ждал судебного разбирательства.
Изучив имеющиеся материалы, выслушав представителей - МРУ Росалкогольрегулирование по ПФО, ОАО «Б.», суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона № 171 -ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон №171), действие данного закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица независимо от их организационно-правовых форм собственности, отвечающие требованиям, установленным данным федеральным законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной торговле спиртосодержащей продукции.
Статьей 12 Федерального закона № 171 предусмотрено, что алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.6 ст. 12 Федерального закона № 171, за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставку, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст.26 Федерального закона № 171 оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками, запрещен.
Согласно п.136 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, не допускается розничная продажа алкогольной продукции, не маркированной в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральной специальной маркой (для алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации) или акцизной маркой (для алкогольной продукции, импортируемой на территорию Российской Федерации).
В соответствии с п. 140 этих же Правил, перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товарах соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике).
Из материалов дела следует, что (дата) консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО Л. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования (л.д. 15).
(дата) консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО Л. в результате осмотра торгового помещения магазина, в котором осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции ОАО «Б.» (...), среди прочей продукции на выставочном прилавке была обнаружена алкогольная продукция, маркированная ФСМ с признаками фальсификации:
водка «(марка обезличена)», объемом 0,5 л., датой розлива (дата), производитель ООО «П.» ... в количестве 76 бутылок;
водка «(марка обезличена)», объемом 0,5 л., датой розлива (дата), производитель ООО «Р.», ... в количестве 74 бутылки;
водка «(марка обезличена)», объемом 0,5 л., датой розлива (дата), производитель ООО «Р.», ... в количестве 133 бутылки;
водка «(марка обезличена)», объемом 0,25 л., датой розлива (дата), производитель ООО «М.», ... в количестве 92 бутылок.
Согласно протокола ареста от (дата) был наложен арест на указанную продукцию в количестве 343 бутылки (л.д. 20-22).
Согласно имеющемуся в материалах дела протоколу о взятии проб и образцов от (дата), у ОАО «Б.» были взяты образцы алкогольной продукции указанной алкогольной продукции - по 6 бутылок каждого наименования (л.д. 23).
В протоколах - осмотра помещений (л.д. 16-19), ареста (л.д. 20-22), о взятии проб и образцов (л.д. 23), имеются подписи двух понятых - К. и С., которым были разъяснены процессуальные права, предоставленные КоАП РФ.
Кроме того, указанные протоколы подписаны, помимо понятых, генеральным директором ОАО «Б.» Шитовым Д.Н., который каких-либо замечаний не высказал.
Таким образом, вышеуказанные протоколы составлены в строгом соответствии с нормами действующего КоАП РФ.
(дата) консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО Л. вынесено определение о назначении экспертизы, и образцы алкогольной продукции ОАО «Б.» в количестве - по 2 бутылки каждого наименования направлены в ФГУП «ГОЗНАК» для проведения экспертизы подлинности федеральных специальных марок (л.д. 24-26).
Согласно заключению технического исследования от (дата) (л.д. 58-60), выполненному сотрудниками ФГУП «ГОЗНАК» на основании определения от (дата), вынесенного консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО Л., представленные на исследование изделия - водка «(марка обезличена)», объемом 0,5 л., датой розлива (дата), производитель ООО «П.» ... ФСМ; водка «(марка обезличена)», объемом 0,5 л., датой розлива (дата), производитель ООО «Р.», ...; водка «(марка обезличена)», объемом 0,5 л., датой розлива (дата), производитель ООО «Р.», ...; водка «(марка обезличена)», объемом 0,25 л., датой розлива (дата), производитель ООО «М.», ... - являются поддельными.
Экспертом надлежащим образом проведено исследование ФСМ на подлинность, заключение выполнено в соответствии с действующим законодательством. Оно содержит в себе информацию об алкогольной продукции и номерах ФСМ, что позволяет идентифицировать данную алкогольную продукцию, заключение содержит необходимые вопросы и ответы на них.
Оснований не доверять либо ставить под сомнение данное заключение эксперта у суда не имеется.
Суд рассматривает данное заключение, как одно из доказательств вины общества, и оценивается судом в качестве относимого и допустимого доказательства вины общества (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вышеуказанные протоколы составлены в соответствии с нормами действующего законодательства.
(дата) консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции Межрегионального управления
Росалкогольрегулирования по ПФО И. в отношении юридического лица ОАО «Б.» составлен протокол об административном правонарушении №... по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Б.» был составлен в присутствии законного представителя юридического лица - генерального директора Шитова Д.Н., который в тот же день получил копию протокола на руки, пояснив, что данная водка поступила от ООО «А.», которое имеет лицензию на торговлю алкогольной продукцией, на каждой бутылке наклеена государственная марка, визуально не отличаемая от настоящей, а также предоставлены все сопровождающие документы (декларация, сертификат, товарно-транспортные накладные). На просвет водка не имела каких-либо посторонних включений, поэтому Общество не могло предполагать, что водка поддельная (л.д. 68).
Нарушения права на защиту ОАО «Б.» суд не усматривает.
Материалы дела содержат достаточно данных, позволявших бы обществу при поступлении в их адрес большой партии алкогольной продукции идентифицировать ее, как продукцию с не соответствующими закону ФСМ.
Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) ФСМ являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации ЕГАИС и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в ЕГАИС.
Подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 12 Федерального закона № 171 -ФЗ установлены обязательные сведения, которые должны содержать ФСМ, в перечень которых входит, в том числе наименование и вид алкогольной продукции, а также содержание в ней этилового спирта.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ требования к образцам ФСМ устанавливаются Правительством Российской Федерации. Изготовление ФСМ, установление их цены, нанесение на них сведений, указанных в подпункте 3.1 пункта 3 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ, маркировка ими алкогольной продукции осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом технология изготовления и нанесения ФСМ должна исключать возможность их подделки и повторного использования, обеспечивать возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств ЕГАИС.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 171-ФЗ, законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
При этом пунктом 3.1 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что ФСМ должны содержать сведения о подтверждении соответствия установленным требованиям качества и безопасности маркируемой ими алкогольной продукции.
Согласно п. 18 «Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», утвержденных Постановлением Правительства от 25 августа 2006 г. N 522 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.01.2009 N 2, от 09.03.2010 N 136), действовавших на день проведения обследования помещений ОАО «Б.», при выявлении несоответствия сведений об алкогольной продукции, нанесенных на федеральную специальную или акцизную марку, информации, содержащейся в единой информационной системе, достоверной считается информация, содержащаяся в единой информационной системе.
В соответствии с ч. 5, 6 п. 19 Правил для получения информации организация, используя технические средства, направляет в территориальный орган в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям запрос по форме и в формате, которые утверждены Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка по согласованию с Федеральной таможенной службой.
Территориальный орган, используя технические средства единой информационной системы, не позднее 10 рабочих дней с даты передачи организацией указанного запроса направляет ей в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям справку по форме и в формате, которые утверждены Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка по согласованию с Федеральной таможенной службой.
Из вышеизложенного следует, что ОАО «Б.» не до конца были приняты все зависящие от них меры по проверке поступившей к ним на реализацию алкогольной продукции, в том числе и по проверке подлинности ФСМ.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Приведенные выше доказательства свидетельствуют о совершении ОАО «Б.» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая во внимания обстоятельства совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, суд не усматривает достаточных и законных оснований для освобождения ОАО «Б.» от административной ответственности ввиду малозначительности.
Принимая во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, суд считает возможным назначить ОАО «Б.» наказание в виде штрафа в минимальном размере с конфискацией алкогольной продукции.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ОАО «Б.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.12 ч.2 КоАП РФ.
Назначить ОАО «Б.» наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, с конфискацией алкогольной продукции, находящейся на ответственном хранении у генерального директора ОАО «Б.» Шитова Д.Н. по адресу: ... (в магазине, принадлежащем ОАО «Б.»):
водка «(марка обезличена)», объемом 0,5 л., датой розлива (дата), производитель ООО «П.» ... в количестве 62 бутылок;
водка «(марка обезличена)», объемом 0,5 л., датой розлива (дата), производитель ООО «Р.», ... в количестве 68 бутылки;
водка «(марка обезличена)», объемом 0,5 л., датой розлива (дата), производитель ООО «Р.», ... в количестве 127 бутылки;
водка «(марка обезличена)», объемом 0,25 л., датой розлива (дата), производитель ООО «М.», ... в количестве 86 бутылок.
Снять арест с вышеуказанной алкогольной продукции, наложенный (дата)
Конфискованную алкогольную продукцию - уничтожить.
Штраф, подлежит перечислению по следующим реквизитам:
...
...
...
...
...
Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Е. Бондаренко
