Дата принятия: 08 июля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Кинельского районного суда <адрес> БРИТВИНА Н.С., рассмотрев в отношении
Муниципального унитарного предприятия «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №
дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. Муниципальным унитарным предприятием «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» (далее МУП «АККПиБ») нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил: не установлен размер санитарно-защитной зоны и не соблюдается ориентировочный размер санитарно-защитной зоны на очистных канализационных сооружениях МУП «АККПиБ» по адресу: <адрес> то есть расстояние до ближайших дачных участков около <данные изъяты> метров (ориентировочный размер санитарно-защитной зоны – <данные изъяты>); не обеспечено проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта, что является нарушением статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.2.5., п.3.1., п.4.1. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Представитель МУП «АККПиБ» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину признала частично и пояснила суду, что МУП «АККПиБ» признает вину в части не обеспечения проведения лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта. В то же время МУП «АККПиБ» не признает вину в части не установления размера санитарно-защитной зоны и не соблюдения ориентировочного размера санитарно-защитной зоны на очистных сооружениях, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты>», которое ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к МУП «АККПиБ», был разработан проект организации расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия для канализационных очистных сооружений <адрес>, на данный проект ДД.ММ.ГГГГ было получено санитарно-эпидемиологическое заключение.
Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В силу пункта 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01. «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта.
В силу п.2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.
Согласно п.3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.
Как следует из пояснений специалиста–эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3, очистные сооружений МУП «АКППиБ» относятся к 1 классу опасности, поскольку рядом с очистными сооружениями находятся склады, где содержится хлор.
В силу п.4.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
Вина МУП «АККПиБ» подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), объяснениями представителя МУП «АККПиБ», предписанием ведущего специалиста–эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений санитарных правил (л.д.4).
Не могут быть приняты во внимание доводы представителя МУП «АККПиБ» о том, что проект организации расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия для канализационных очистных сооружений <адрес>, у МУП «АККПиБ» имеется по следующим основаниям.
Из пояснений ведущего специалиста–эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 следует, что разработка проекта организации расчетной санитарно-защитной зоны является первым этапом в установлении размеров санитарно-защитной зоны, поскольку после изготовления проекта, санитарно-защитная зона должна быть установлена после проведения лабораторных исследований на предмет содержания вредных веществ в атмосферном воздухе на границе в данном случае, дачного массива. В том случае, если исследования подтвердят, что предельно допустимые концентрации не превышают установленные нормы, санитарно-защитная зона устанавливается постановлением Главного государственного санитарного врача РФ, что у правонарушителя отсутствует.
При определении вида и размера наказания, судья учитывает характер совершенного МУП «АККПиБ» административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающие ответственность МУП «АККПиБ», является <данные изъяты>
Обстоятельства, отягчающие ответственность МУП «АККПиБ», судом не установлены.
Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено такое административное наказание как приостановление деятельности.
В соответствии со ст. 3.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
При этом в силу ст.3.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
В силу ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая указанные выше обстоятельства, суд считает, что в настоящее время эксплуатация очистных сооружений не создает условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья, а потому МУП «АККПиБ» возможно назначить административное наказание в виде <данные изъяты>
Руководствуясь ст.6.3, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное унитарное предприятие «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
судья – подпись
<данные изъяты>
<данные изъяты>
