Дата принятия: 08 июля 2014г.
Д. № 5-154/2014 копия
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Губкинский 8 июля 2014 года
Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Черницкий С.Н.,
с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Г.», ..., имеющего юридический адрес: <адрес>,
у с т а н о в и л :
Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов на объекте МУП «Г.» около дома №, расположенного в 14 микрорайоне г. Губкинский, при выкапывании траншеи выявлен гражданин Р. Таджикистан ФИО3, у которого отсутствовало разрешение на работу. Тем самым МУП «Г.» нарушило требования порядка привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, предусмотренного ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в ред. от 30.12.2012 г.).
Таким образом, по мнению ОУФМС России по ЯНАО в г. Губкинский, МУП «Г.» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель МУП «Г.» вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что иностранный гражданин предприятием к работе не привлекался. Работы на указанном объекте по договору подряда выполнял ФИО4, которым и был привлечен к работе иностранный гражданин.
Судья, изучив материалы дела, заслушав представителя привлекаемого юридического лица, полагает, что вина МУП «Г.» в совершении административного правонарушении не нашла своего подтверждения.
В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В силу примечания 1 к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Как установлено в судебном заседании, между МУП «Г.» и ФИО4, как физическим лицом, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор подряда, предметом которого явились земляные работы, разработка грунта на объектах МУП «Г.». Согласно п. 1.3 Договора – подрядчик обязался выполнить работу своими силами (л.д. 25).
При выполнении условий данного договора ФИО4по своей инициативе привлек работе иностранных работников, что не отрицается и ОУФМС России по ЯНАО в г. Губкинский.
Так, согласно рапорту инспектора ОУФМС ФИО5 ( л.д. 1) именно ФИО4, как сторона договора подряда, привлек к работам иностранных граждан.
Доказательств того, что МУП «Г.» привлекло иностранных граждан к работе, либо привлечение было осуществлено подрядчиком с ведома в материалах дела не имеется и в судебном заседании не добыто.
Само МУП «Г.» при заключении договора подряда с ФИО4 предприняло все меры для соблюдения действующего законодательства, в том числе и миграционного.
То обстоятельство, что ФИО4 является должностным лицом МУП «Г.», не приводит к наступлению административной ответственности самой организации, поскольку при выполнении указанных работ ФИО4 состоял не в трудовых, а в гражданско- правовых отношениях, обусловленных договором подряда, в силу чего, как указано в п.1.1. и п. 1.3 Договора, действовал на свой риск и своими силами.
В данном возникшем правоотношении ФИО4 выступал как сторона по гражданскому договору, а не как должностное лицо организации, которая несет юридическую ответственность за действия только своего работника в рамках административно правовых отношений.
В связи с этим в действиях МУП «Г.» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Г.», за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 (десяти) суток путем подачи жалобы, через Губкинский районный суд.
Судья С.Н. Черницкий
Копия верна.
Судья С.Н. Черницкий
